Page 115 - copertina 3_4_2014.qxt

LE TECNICHE DI INDAGINE VOLTE ALLA INDIVIDUAZIONE DI REATI
NEGLI APPALTI PUBBLICI

Nella esecuzione delle triplici intese sopra descritte si realizzano i reati di
turbativa di gara e di corruzione commessi da imprenditori e amministratori
pubblici.
Gli imprenditori agiscono non solo nel personale interesse bensì anche
nell’interesse del clan di riferimento e gli amministratori non se ne preoccupano
ricevendo un personale tornaconto.
Non è sempre facile individuare il triplice accordo tra amministratori pub-
blici, imprenditori e criminalità organizzata e, come risulta dalle sentenze di
merito e di legittimità, fondamentali in questo ambito restano le dichiarazioni
dei collaboratori e le intercettazioni telefoniche e ambientali.
Tuttavia resta fermo, ed è bene sottolinearlo di nuovo, che le tracce dei reati
in materia di appalti pubblici si rinvengono esaminando con attenzione la mede-
sima documentazione amministrativa, con l’ausilio di esperti di fiducia, alla ricer-
ca della contraddizione (o del falso) che offra il riscontro necessario per la lettura
delle conversazioni intercettate e per la credibilità estrinseca delle dichiarazioni
del collaboratore. Queste ultime sono importanti per focalizzare l’attenzione su
determinati imprenditori o amministratori collusi e su determinati contratti, ma
poi è necessario procedere alle verifiche individuando le utenze (o gli uffici e le
auto) utili da monitorare ed analizzando la documentazione amministrativa.
E sotto questo profilo le regole previste dal codice dei contratti possono
essere utili per individuare il punto debole della procedura seguita.
Il codice si propone di rivedere le diverse tipologie di contratti dettando
alcuni principi comuni:
- pubblicità che deve essere garantita dalla Autorità committente mediante
pubblicazione su Internet dei progetti di grandi opere ad alto impatto e median-
te dibattito pubblico (art. 21);
- progettazione a cura delle professionalità interne alla committente (art.
22) e solo in caso di specifiche competenze ricorsi al concorso di progettazione
o concorso di idee (disciplinati dagli artt. 153- 157);
- il progetto va verificato da soggetti abilitati che devono essere diversi da
chi poi procederà alla direzione dei lavori ed al collaudo (art. 26);
- ogni procedura per la scelta del contraente deve prevedere un RUP
(Responsabile Unico Procedimento);

111