Page 249 - Rassegna 2025-4

IL COmPLEssO ITEr DI rICOnOsCImEnTO DELLE sOCIETà In hOusE PrOvIDIng

L’attività di verif ca della congruità economica non termina certamente con
l’af damento del servizio alla società in house ma va ef ettuata una valutazione con
un ‘analisi dei risultati raggiunti, vanno analizzati in modo periodico, per lo più
annuale, le motivazioni economiche, gli standard di qualità del servizio che giusti-
f ca il mantenimento dell’af damento del servizio in house . L’af damento in house
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avviene con un provvedimento amministrativo - una determina dirigenziale- al
quale si af anca la stipula in forma scritta del contratto di servizio avente ad oggetto
le prestazione da seguire ed il corrispettivo da erogare, il contratto di servizio viene
ricondotto alla natura di atto di autonomia negoziale e non accordo tra pubbliche
amministrazione, in quanto la società controllata che espleta il servizio pubblico
per quanto sia partecipata dalla pubblica amministrazione non muta la natura di
soggetto privato, sussistendo un’alterità soggettiva tra la società partecipata e all’en-
te pubblico controllante .
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7 sul punto cfr. il parere AnAC del 29 settembre 2025nel quale l’Autorità precisa che “e l’autopro-
duzione è considerata una modalità alternativa di gestione dei servizi pubblici rispetto al mercato
concorrenziale, il modello prescelto deve mantenere il vantaggio competitivo in termini economici,
qualitativi e quantitativi rispetto al mercato anche nella fase dell’esecuzione”.
8 Cfr. Corte di Cassazione a sezioni unite n. 8186/2022.

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