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HATE SPEECH E REATI DI OPINIONE NELL’ERA DI INTERNET

È poi in attuazione della decisione quadro n. 2008/913/GAI avente ad
oggetto la lotta contro talune forme ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il dirit-
to penale che viene emanata le legge n. 115 del 16 giugno 2016, oggetto di ulte-
riore modifica con la legge 20 novembre 2017, n. 167, che introduce la circo-
stanza aggravante speciale del delitto di propaganda ed istigazione fondata su
idee negazioniste, dando attuazione all’articolo 1 della decisione quadro sopra
citata. L’introduzione della circostanza di negazionismo, mira a proteggere i
valori recepiti nelle istanze sovranazionali attribuendo rilevanza penale alle
affermazioni negazioniste della Shoah o dei crimini di genocidio, richiedendo
l’esposizione a pericolo concreto di diffusione delle idee.
Il Legislatore italiano deciderà, con l’adozione del d. lgs. N. 21/2018, di
trasferire il reato in parola all’interno del Codice penale collocandolo nella
sezione I bis, significativamente rubricata “dei delitti contro l’uguaglianza”, in attua-
zione del principio di riserva di legge penale. Il neo introdotto art. 604 bis c.p.
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punisce la condotta delittuosa di propaganda e istigazione a delinquere per
motivi di discriminazione razziale, etnica e religiosa.
La giurisprudenza di merito e di legittimità hanno definito i connotati tipi-
ci delle condotte penalmente rilevanti di:
i) propaganda delle idee fondate sulla superiorità o sull’odio razziale o
etnico, punita con la reclusione fino ad un anno e sei mesi e la multa fino a
6.000 euro;
nell’istigare a commettere atti di discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi
configurano ipotesi di reato a dolo generico, le condotte consistenti nel commettere atti di
discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi o nel commettere violenza o
atti di provocazione alla violenza per i medesimi motivi configurano, invece, reati a dolo spe-
cifico, in quanto in tali ultime ipotesi il motivo ispiratore eccede la condotta discriminatoria o
violenta, mentre nel caso della propaganda o dell’istigazione tale motivo è incluso nelle idee
propagandate o negli atti discriminatori istigati”.
6 Recita l’art. 604-bis c.p. “Salvo che il fatto costituisca più grave reato, è punito: a) con la reclu-
sione fino ad un anno e sei mesi o con la multa fino a 6.000 euro chi propaganda idee fondate
sulla superiorità o sull’odio razziale o etnico, ovvero istiga a commettere o commette atti di
discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi; b) con la reclusione da sei
mesi a quattro anni chi, in qualsiasi modo, istiga a commettere o commette violenza o atti di
provocazione alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi. È vietata ogni orga-
nizzazione, associazione, movimento o gruppo avente tra i propri scopi l’incitamento alla
discriminazione o alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi. Chi partecipa
a tali organizzazioni, associazioni, movimenti o gruppi, o presta assistenza alla loro attività,
è punito, per il solo fatto della partecipazione o dell’assistenza, con la reclusione da sei mesi
a quattro anni. Coloro che promuovono o dirigono tali organizzazioni, associazioni, movi-
menti o gruppi sono puniti, per ciò solo, con la reclusione da uno a sei anni. Si applica la
pena della reclusione da due a sei anni se la propaganda ovvero l’istigazione e l’incitamento,
commessi in modo che derivi concreto pericolo di diffusione, si fondano in tutto o in parte
sulla negazione, sulla minimizzazione in modo grave o sull’apologia della Shoah o dei crimini
di genocidio, dei crimini contro l’umanità e dei crimini di guerra, come definiti dagli articoli
6, 7 e 8 dello statuto della Corte penale internazionale.

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