Page 71 - Rassegna 2023-3

DOTTRINA

Il sindacato giurisdizionale

sulle sanzioni ammini-

Professore
Francesco Goisis strative e il canone della
(*)
full jurisdiction

L’articolo affronta il tema della nozione autonoma e sostanziale di pena offerta dalla
CEDU. Essa è in grado di ricomprendere la massima parte delle sanzioni amministrative
italiane. Di conseguenza, il procedimento per la relativa inflizione dovrebbe essere in linea
con l’art. 6 CEDU (diritto all’equo processo penale). Si mostra dunque come per dare
attuazione all’art. 6 CEDU sia necessario, in mancanza di un procedimento amministrativo
in contraddittorio paritario, un successivo giudizio di full jurisdiction e come tale canone di
pienezza di sindacato sia molto esigente, imponendo, come confermato da varie pronunce
CEDU e eurounitarie, un sindacato giurisdizionale intrinseco e nel merito.

The article addresses the autonomous and substantive notion of punishment offered by the ECHR.
It is capable of encompassing the vast majority of Italian administrative penalties. Consequently, the pro-
cedure for its infliction should be in line with Article 6 ECHR (right to a fair criminal trial). Thus, it
is shown that in order to implement Art. 6 ECHR. it is required, in the absence of an adversarial admi-
nistrative procedure on an equal footing, a subsequent judicial proceedings of full jurisdiction, and how
this canon of full jurisdiction is very demanding, imposing, as confirmed by various ECHR and
European Union pronouncements, an intrinsic and on the merits judicial review.

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SOMMARIO: 1. La qualificazione penale delle sanzioni amministrative nella CEDU. - 2. La
Full jurisdiction nella CEDU e nel diritto dell’Unione Europea: un sindacato
sostitutivo, riconducibile ad un modello appellatorio, analogo a quello della
giurisdizione di merito del Giudice amministrativo. - 3. Nuovi contributi delle
Corti europee sulla full jurisdiction. - 4. Conclusioni.

(*) Professore ordinario di Diritto amministrativo nell’Università degli studi di Milano, Maggiore
della Riserva selezionata dell’Arma dei Carabinieri.

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