Page 31 - Rassegna 2019-1

DOTTRINA
DOTTRINA

La corruzione nella Pubblica

Amministrazione

Professore
Giorgio SPANGHER

Già Ordinario di Procedura Penale

Sotto il profilo delle emergenze criminali - più o meno accentuate - la
società italiana è stata attraversata da molte stagioni, ognuna delle quali è stata
contrassegnata da variegate innovazioni normative. Sotto questo profilo, si può
fare riferimento al terrorismo stragista degli anni di piombo e della strategia
della tensione; all’aggressività della criminalità organizzata e alla stagione delle
stragi; al fenomeno della sicurezza-insicurezza singola e collettiva connessa con
gli episodi predatori; al diffondersi del terrorismo internazionale, con prevalen-
za di quello islamico.
Trattandosi di fenomeni e non di episodi criminali isolati, il legislatore
nella ritenuta necessità di operare un’azione di contrasto e di lotta, al fine di
contenere le implicazioni criminali di queste emergenze, ha messo in campo
una strategia globale che ha implicato modifiche dell’intero macchinario della
giustizia penale: diritto penale, diritto processuale penale e diritto penitenziario.
In altri termini, non trattandosi di episodi isolati, ma piuttosto di fenome-
ni a largo spettro e con forte incidenza politica e sociale, il legislatore ha signi-
ficativamente modificato l’apparato repressivo e accertativo dei riferiti fenome-
ni che, proprio per la loro peculiarità, non potevano essere contrastati con le
regole ordinarie.
Restava, tuttavia, ferma la necessità che tutto ciò coinvolgesse il
Parlamento, le Forze politiche e istituzionali, affinché tutto potesse realizzarsi nel
rispetto del fondamentale principio della legalità e della riserva di giurisdizione.
Ancorché il sistema, nel rispetto dei principi costituzionali, fosse destinato
a inasprirsi e ad assumere connotati autoritari, restavano fermi i capisaldi che da
sempre hanno ispirato e ispirano la giustizia penale italiana nell’epoca repubbli-
cana.

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