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CAPITOLO 1 – IL RICICLAGGIO COME PRESENTAZIONE LECITA DI PROVENTI ILLECITI 13

rente, presso le Commissioni riunite Affari costituzionali e Giustizia, numerosi dise-
gni di legge in materia di sicurezza pubblica, alcuni dei quali prevedevano l’introdu-
zione del reato di autoriciclaggio. Anche il Governatore pro tempore della Banca
d’Italia Mario Draghi, sia durante l’audizione del 15 luglio 2008 davanti alle Commis-
sioni Affari costituzionali e Giustizia del Senato, sia nel corso dell’audizione davanti
alla Commissione Antimafia del 22 luglio 2009, si era detto favorevole all’introdu-
zione dell’autoriciclaggio, a patto tuttavia che fosse limitato ad uno specifico cata-
logo di reati. In particolare, presso la Commissione Antimafia, il Governatore Draghi
affermava come la positiva esperienza di altri Paesi, richiamata anche nel 2005 dal
Fondo monetario internazionale, suggerisse di introdurre il reato di autoriciclaggio.
Questa avrebbe dovuto essere, a suo parere, la strada da percorrere, pur nella con-
sapevolezza che occorresse circoscrivere le ipotesi di autoriciclaggio. Andava difatti
considerato, secondo lui, come in Italia tutti i reati non colposi potessero allora co-
stituire presupposto di riciclaggio e che, nel confronto internazionale, il nostro ordi-
namento qualificasse come reati molti comportamenti che in altri Paesi non avevano
rilevanza penale. Sottolineava altresì come in molti Stati esteri la punizione dell’au-
toriciclaggio fosse accompagnata dalla delimitazione dei reati presupposto ovvero
dall’individuazione di una soglia di rilevanza legata alla gravità del reato. Quindi so-
steneva l’introduzione dell’ipotesi del reato di autoriciclaggio, circoscrivendone tut-
tavia il campo di applicazione20. Del resto, era lo stesso quarto comma dell’art. 9
della Convenzione di Strasburgo del 1990 a lasciare ad ogni Stato firmatario la pos-
sibilità di prevedere una lista o una categoria di reati presupposto specifici. In una

20 Mario Draghi, L’azione di prevenzione e contrasto del riciclaggio. Testimonianza del Governatore della Banca
d’Italia, Roma, Commissione parlamentare d’inchiesta sul fenomeno della mafia, 2009, p. 14 .