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CAPITOLO 3 – LE CONSEGUENZE DELLA CONFUSIONE 113
ricchezza, visto che quelli degli ultimi quarant’anni non appaiono come uno stru-
mento di politica tributaria, bensì di gettito. Essi costituiscono infatti un estremo
tentativo di raggiungere la ricchezza non determinata dalle aziende e non emersa in
autotassazione, apparendo come una specie di seconda richiesta delle imposte, ef-
fettuata anch’essa per legge come la prima, con cui si spera di recuperare una parte
della massa di ricchezza fiscalmente non registrata. Il condono è appunto una se-
conda richiesta dei tributi in base alla legge, che pragmaticamente tenta di vendere
ai contribuenti una tranquillità da un rischio virtuale di un controllo, in cambio del
prezzo del condono, e che può essere variamente costruita. I primi condoni chiede-
vano una maggiorazione dell’imposta a suo tempo pagata, il che premiava plateal-
mente chi aveva dichiarato di meno, mentre il condono del 198265 arrivava alla pos-
sibilità estrema di definire anche le omesse dichiarazioni con una cifra forfettaria.
Inoltre i condoni successivi, ciclicamente succedutisi fino al 2002, hanno introdotto
dei correttivi, col tentativo di calcolare imponibili standard con cui confrontare il
dichiarato, anche in base alla coerenza e congruità rispetto agli studi di settore. Alla
base di queste misure ci sono state alcune intuizioni, sfocate ma corrette, da parte
della classe dirigente, istituzionale e politica, e tuttavia con l’orizzonte di una mano-
vra annuale di bilancio, e quindi estremamente breve. Il condono si presenta bene,
sul piano della gestione del consenso, essendo una imposta volontaria che permette
di evitare gli attacchi politici collegati all’introduzione di nuovi tributi, o all’inaspri-
mento di quelli esistenti, e che rappresenta un espediente per costruire manovre
finanziarie di breve periodo. La politica ha inoltre compreso le difficoltà di superare
la situazione descritta in questo testo nel breve arco di un governo, per mancanza
65 Istituito con d.l. 10 luglio 1982, n. 429.
