Page 160 - Rassegna 2019-3

OSSERVATORIO INTERNAZIONALE

SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Globalizzazione e flussi migratori. - 3. Smuggling e Trafficking:
un unico crimine? - 4. Il vacuum legislativo nazionale. - 5. Conclusioni.

1. Introduzione
L’immigrazione è un fenomeno che da sempre ha interessato il genere
umano. La mobilità del fattore lavoro ha assicurato la manodopera necessaria a
realizzare lo sviluppo delle società moderne, oltre a fornire un reddito e una
speranza di vita per centinaia di milioni di individui che si sono trasferiti da un
continente all’altro. I flussi migratori di oggi hanno, tuttavia, caratteristiche
molto diverse da quelle che abbiamo conosciuto nel passato.
È sufficiente pensare all’emigrazione di milioni di nostri connazionali
avvenuta tra la fine dell’Ottocento e i primi decenni del XX secolo per com-
prendere le differenze con l’immigrazione di oggi, ed è questo il primo punto
da cui partire per tenere conto delle cause che hanno indotto milioni di persone
a fuggire dai paesi di origine per cercare una speranza di vita e di lavoro nei
paesi di destinazione. Ma non è solo questo l’elemento di diversità. Il tema dei
flussi migratori deve essere affrontato tenendo conto dei processi che hanno
interessato la crescita dell’economia globale negli ultimi trent’anni e che conti-
nueranno a condizionarne l’evoluzione nei prossimi decenni (è il tema affron-
tato nel par. 2).
In secondo luogo, i fenomeni legati al traffico internazionale di esseri
umani (human trafficking) e al favoreggiamento all’immigrazione clandestina (smug-
gling), così come definiti dalle Convenzioni internazionali e in conseguenza anche
dell’evoluzione osservata nei trasferimenti forzosi dei migranti, le violenze com-
messe nei loro confronti, lo sfruttamento di donne, uomini e minori, necessitano
di una nuova interpretazione giuridica delle diverse fattispecie di reati connessi
al traffico di essere umani e, da qui, l’individuazione di norme e obblighi di inter-
vento condivisibili da parte degli Stati firmatari (par. 3).
Da ultimo il tema viene affrontato alla luce della legislazione penale italiana
nell’intento di verificare se le norme attualmente in essere per il favoreggiamento
all’immigrazione clandestina , consentono di identificare e sanzionare i reati
(1)
connessi al fenomeno dello smuggling consistenti, analogamente a quanto previ-
sto per la tratta di persone, nell’approfittarsi della particolare condizione di vul-
nerabilità dei migranti e quindi da considerare vittime dei trafficanti perché espo-
sti a pericolo della loro incolumità (par. 4). Seguono le conclusioni nelle quali si
sintetizzano obiettivi e risultati dell’analisi svolta (par. 5).

(1) Art. 12 del TU sull’Immigrazione.

156