Page 150 - 103-118 LAGOMARSINO, COSTANTINI, PAGLIAI II bozza:orientamento I bozza

La strategia dell’Unione Europea sul suolo

a bloccarsi a causa della ferma opposizione di cinque Paesi che
la considerano più un vincolo burocratico che un’opportunità
ambientale. Il motivo di fondo di tale opposizione va ricercato
nella trasversalità e mancanza di identità del suolo, che viene
considerato più come un semplice substrato per lo svolgimento
disinvolto di altre attività – spesso di natura economica quali
agricoltura, urbanizzazione e lavorazioni industriali – e non
come una risorsa naturale a sé stante, non rinnovabile nel breve
periodo e minacciata. Da notare, inoltre, come il suolo venga
visto come un bene di natura strettamente nazionale, sul quale i
proprietari e gestori sono scarsamente disposti a subire indica-
zioni o restrizioni da parte del legislatore comunitario.
La perdurante crisi economica, la perdita di posti di lavoro e la
crescente marginalità dell’Europa nei confronti di attori politici
ed economici situati in altri continenti, non stanno facilitando
l’adozione di questa strategia: che a tutt’oggi, nonostante nume-
rosi sforzi della Commissione europea, continua a raccogliere
contrarietà e scetticismo. La Commissione sta, peraltro, conti-
nuando ad approfondire la questione e giustificando la conser-
vazione del suolo anche con agganci alle politiche ambientali
più sentite e globali, in particolare la lotta al cambiamento cli-
matico globale e la preservazione della biodiversità.
È probabile che l’intera materia verrà rimessa in discussione nel-
l’ambito della definizione delle nuove prospettive finanziare per
il periodo 2014/2020 e dei relativi strumenti applicativi, tecnici e
finanziari. In mancanza di un accordo e nonostante il valore
aggiunto a livello UE il suolo dovrà continuare ad essere protet-
to in maniera indiretta e/o frammentaria attraverso gli strumen-
ti di politica e cofinanziamento messi in atto da altri settori, quali
il regolamento per lo sviluppo rurale che nel coro del prossimo
periodo finanziario giungerà alla sua terza generazione.

Bibliografia

Comitato delle regioni, 2003 - Parere del Comitato delle regio-
ni in merito alla “Comunicazione della Commissione al Consi-
glio e al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e
al Comitato delle regioni — Verso una strategia tematica per la

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