Page 21 - Rassegna 2025-3

InTermedIazIone dI manodoPera Tra asPeTTI oPeraTIvI e orIenTamenTI gIurIsPrudenzIaLI

modo particolare l’incrocio tra i f ussi Inps - Uniemens e il codice identif cativo
CNEL-Inps, che ha reso possibile associare in modo univoco ogni rapporto di lavo-
ro a uno specif co contratto collettivo nazionale di lavoro e, dunque, valutarne la
dif usione e l’ef ettivo radicamento nel sistema di relazioni industriali italiano .
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Questo aspetto può aiutare a rendere meno complesso il criterio del compara-
tivamente più rappresentativo, mentre, invece, il concetto di zona lascia del tutto
indef niti i conf ni territoriali di riferimento, creando non poche incertezze su come
operare al meglio. Ad ogni modo, dalle disposizioni normative si evince chiaramen-
te che il datore che si è aggiudicato l’appalto non è tenuto a cambiare il proprio
CCNL applicato nella sua azienda, ma gli si impone, per tutto il periodo dell’appal-
to stesso (la norma vale anche per il subappalto), di corrispondere a tutto il perso-
nale impegnato nell’opera o nel servizio, un trattamento economico e normativo
(ad esempio, permessi, ferie, riposi ulteriori rispetto a ciò che prevede la legge, ecc.)
non inferiore a quello previsto dalla contrattazione collettiva stipulata dalle orga-
nizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.
Inoltre, il CCNL da prendere come riferimento deve essere strettamente connesso
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con le attività dedotte nel contratto di appalto .

5.1 sistema sanzionatorio - dal 2 marzo 2024 *

Illecito Sanzione
Art. 29, comma 1, d.lgs. Sanzione amministrativa di euro sessanta per ogni lavoratore occupato e per
n. 276/2003; aver stipula- ciascuna giornata di occupazione; gli importi delle sanzioni sono aumentati
to un contratto di appal- del 20% ove, nei tre anni precedenti, il datore di lavoro sia stato destinatario
to, d’opera o di servizi, in di sanzioni penali per i medesimi illeciti. In ogni caso, la sanzione da irrogare
assenza dei requisiti. non può essere inferiore a 5.000 euro né superiore a 60.000 euro.
Per aver stipulato un con- Arresto f no a diciotto mesi e ammenda f no a 360 euro per ogni lavoratore
tratto di appalto, d’opera occupato e per ciascuna giornata di occupazione.
o di servizi, in assenza dei
requisiti di cui, con sfrut-
tamento di minori.
* L’articolo 29, comma 4, del d.l. 19/2024 ha ricondotto le sanzioni previste dall’articolo 18, commi 1 e
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2, del d.lgs. 276/2003 nell’ambito penale .

9 Alcuni dati del XXIV rapporto annuale INPS, presentato a luglio 2025, sono decisivi nel chiarire
alcuni aspetti. Dei 830 contratti applicati, ‘’soltanto’’ 166 (22%) sono f rmati da CGIL, CISL e UIL,
che, tuttavia, coprono il 95% dei dipendenti del settore privato.
10 Ad esempio, in un appalto di logistica stipulato da una impresa della grande distribuzione organiz-
zata, non potrà essere preso a riferimento il CCNL multiservizi seppur sottoscritto dalle organizza-
zioni di settore di CGIL, CISL e UIL, ma quello della logistica sottoscritto dalle stesse sigle, appar-
tenenti ad altro settore.
11 INL note n. 1091 e 1133 del 2024.

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