Page 43 - Rassegna 2025-2

DOTTRINA

Le regole di ingaggio

Prospettive sostanziali e procedurali*

Riccardo Giani**

Le regole di ingaggio (ROE) sono direttive cruciali per la conduzione delle operazioni
militari, bilanciando diritto internazionale e interno. Definite a seconda del contesto da orga-
nismi internazionali come ONU e NATO, e in Italia dall’Amministrazione della Difesa, spe-
cificano circostanze e limiti all’ingaggio. La loro elaborazione, prettamente amministrativa e
non soggetta a controllo parlamentare diretto, avviene nel rispetto del diritto internazionale
umanitario. Sebbene atti amministrativi impugnabili, tale controllo è spesso impraticabile. Il
processo di adozione è tipicamente top-down e bottom-up, con possibilità di caveat nazionali
nelle missioni multinazionali. La natura tecnica e mutevole delle ROE può giustificare la loro
gestione quasi esclusiva da parte delle autorità militari. L’autore intende esperire una disamina,
nel contesto del diritto nazionale, delle regole in argomento in prospettiva sostanziale e proce-
durale scrutandone i relativi elementi di forza e di criticità.

Rules of Engagement (ROE) are crucial directives for the use of force in military opera-
tions, balancing international and domestic law. They are defined, depending on the context, by
international bodies such as the UN and NATO, and in Italy by the Ministry of Defence, speci-
fying circumstances and limits to engagement. Their elaboration, purely administrative and not
subject to direct parliamentary control, occurs in compliance with international humanitarian
law. Although they are administrative acts that can be challenged, such control is often imprac-
tical. The adoption process is typically top-down and bottom-up, with the possibility of national
caveats in multinational missions. The technical and mutable nature of ROE can justify their
almost exclusive management by military authorities. The Author intends to examine these rules
within the context of national law, from both a substantive and procedural perspective, scrutini-
zing their respective strengths and weaknesses.

SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Profili definitori e comparazione internazionale - 3. Procedimento
di elaborazione e di approvazione - 4. Conclusioni.

* Articolo sottoposto a referaggio anonimo.
** Maggiore dell’Esercito Italiano, Uf ciale Addetto all’Uf cio Personale del Comando delle Forze
Operative Terrestri (COMFOTER). È Consigliere Giuridico nelle Forze Armate.

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