Page 127 - Rassegna 2025-2

APPALTi PUbbLiCi

5. “Elementi specifici”, ovvero l’ubi consistam del meccanismo di allerta
La verif ca dell’anomalia dell’of erta è un meccanismo ancipite e comple-
mentare: si compone infatti di una regola generale (art. 110) e di una disciplina
speciale per gli appalti sotto soglia (art. 54). La scelta di collocare la regolamenta-
zione in due distinte previsioni, a dispetto di quanto avveniva nel previgente
codice, poggia anche sulla considerazione della dif erente qualif cazione richiesta
per lo svolgimento di procedure relative a contratti di importo superiore e infe-
riore alle soglie europee .
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Il sistema è altresì f essibile, nel senso che resta uguale sia che si utilizzi il cri-
terio del minor prezzo che quello dell’of erta economicamente più vantaggiosa.
È necessario, tuttavia, che l’amministrazione, dopo aver scelto gli indici di ano-
malia che preferisce, ne faccia espressa menzione nel bando o nell’avviso, trac-
ciando così un l’orizzonte funzionale per la propria discrezionalità tecnica e, con-
testualmente, consentendo un (necessario) calcolo, in termini di razionalità eco-
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nomica, agli of erenti .
tale passaggio è ineludibile perché - come previsto dal primo comma del-
l’art. 110 - le stazioni appaltanti valutano la congruità, la serietà, la sostenibilità
e la realizzabilità della migliore of erta, proprio alla luce di questi elementi speci-
f ci che, in tal modo, si atteggiano a leve su cui poggiare la coerenza e l’organicità
dell’azione amministrativa senza violare un patto di reciproca f ducia con
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61 nel senso che il sostegno esterno allo sviluppo locale deve privilegiare interventi multisettoriali in
modo da promuovere uno sviluppo globale.
62 nel senso che l’approccio locale consiste nel procedere dal basso verso l’alto (bottom-up e non più
top-down).
63 nel senso che la gestione della strategia di sviluppo locale è assicurata innanzitutto dai protagoni-
sti locali che riuniscono un’ampia gamma di rappresentanti dei vari settori di attività esistenti sul
territorio.
64 Cfr. in tal senso Consiglio di Stato, Relazione illustrativa, p. 160.
65 Cfr., Jolien Grandia, Leentje Volker, op. cit., proprio prendendo ad esempio la sostenibilità:
“From a rational perspective, a buyer should be aware of the characteristics that come with the
nature of awarding a contract and that the aims could be easily expressed in the constitution of
the award criteria. However, in social terms, this dif erentiation can be dif cult. therefore, it
could happen that decision-makers start to realize the ef ect of their request for proposals only
after they have received the proposals submitted by the suppliers. For example, a high sustainabi-
lity-level requirement can limit the number of suppliers that express interest in the job”, (ibidem,
p. 99, cit.).
66 Pertanto, il legislatore non ha predeterminato una soglia di valutazione ex ante di anomalia, ma ha
rimesso la relativa indicazione alle stazioni appaltanti, le quali nella loro discrezionalità potranno
pertanto utilizzare, nei limiti in cui siano compatibili con le altre disposizioni dell’articolo e del
codice, i criteri previsti dal decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero i criteri e i parametri previsti
all’allegato II.12-bis, ovvero ancora i diversi e nuovi criteri o parametri individuati dalle stesse sta-
zioni appaltanti (Rel. Ill., p. 161, cit.).

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