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DOTTRINA

La trasparenza, valore immanente
del nostro ordinamento

Espressione di democrazia politica e amministrativa e, ad un tempo,
strumento di prevenzione della corruzione
*

Avvocato Ester Monti**

Nel 1908 l’onorevole Filippo Turati affermò una massima che ha tracciato la strada
dell’evoluzione del diritto amministrativo: «ove un superiore pubblico interesse non
imponga un momentaneo segreto, la casa dell’amministrazione dovrebbe essere di vetro».
L’affermazione dell’onorevole Turati è diventata realtà, dopo più di cento anni, con una
serie di norme che si sono succedute negli anni, la svolta è avvenuta con il decreto legisla-
tivo 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi
di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche ammini-
strazioni”. Questo decreto prevede che nei siti internet della pubblica amministrazione,
nelle sottosezioni qualificate amministrazioni trasparente, si pubblichino molte informa-
zioni, secondo uno specifico albero della trasparenza, al fine di consentire un controllo dif-
fuso dell’operato della pubblica amministrazione e un’effettiva partecipazione del cittadino
alla gestione della cosa pubblica sia nel definire gli obiettivi, i risultati da raggiungere, gli
attori, i tempi e le modalità. Attraverso l’istituto della trasparenza si tutelano i diritti dei cit-
tadini e si attuano forme diffuse di controllo sulle attività della pubblica amministrazione
e sull’utilizzo delle risorse pubbliche. La trasparenza e la pubblicità sono ottimi antidoti per
contrastare la corruzione e l’illegalità. Diritto di accesso documentale, civico e generaliz-
zato, evoluzione di tali istituti con il processo di digitalizzazione degli appalti in corso.

In 1908 the Honourable MP Filippo Turati enunciated a maxim which traced the path of the evo-
lution of administrative law: «where a superior public interest does not impose temporary secrecy, the house
of administration should be made of glass». Honourable Turati has become reality, after more than a hun-
dred years with a series of rules that have followed one another over the years, but the turning point came
with Legislative Decree 33/2013 «Reorganization of the regulations concerning the right of civic access
and advertising obligations, transparency and dissemination of information by public administrations».

* Articolo sottoposto a referaggio anonimo.
** Esperta in materia di Trasparenza, Anticorruzione, Prevenzione reati d.lgs. 231/01 e privacy.

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