Page 213 - Rassegna 2023-4

LIBRI

Giovanni Melillo, Gabriele Failla, Giuseppe Forciniti
Finanziamenti pandemici, bonus e P.N.R.R.
Tutela penale e preventiva
Roma, Laurus Robuffo, 2022, pp. 252, euro 46,00

Il libro appartiene alla categoria dei manuali di
approfondimento tecnico professionale in materia di
infiltrazioni criminali, finanziamenti pubblici, bonus e
P.N.R.R.
Essenziale strumento per la magistratura, le Forze
di polizia e gli studi legali ma, al contempo dal valore
trasversale che può interessare un pubblico più ampio
di amministratori pubblici, dirigenti d’azienda, profes-
sionisti e imprenditori autonomi dei settori coinvolti.
Utile per un approfondito apprendimento esperienziale nel campo investigativo e
del contrasto alla criminalità organizzata e comune, delle infiltrazioni di tipo mafio-
so nei settori di impresa e del contrasto alle frodi. Gli autori trasportano il lettore
in un ambiente, quello economico - finanziario legale, nel quale è stigmatizzato il
concetto di infiltrazione mafiosa, poi circoscritto nella normativa in materia di pre-
venzione e documentazione antimafia. L’elaborazione sistematica della moltitudine
di decreti volti a fornire aiuti di varia natura ai soggetti colpiti in diversi settori
dell’economia nazionale durante l’emergenza pandemica del Covid-19, conduce i
lettori ad individuare i punti di rottura attraverso cui i flussi di denaro statale, diretti
a finanziare le imprese in difficoltà, potrebbero aver preso di fatto strade differenti
avvantaggiando quelle in cui il crimine organizzato è infiltrato o alle quali si è acco-
stato nel momento di particolare vulnerabilità dovuto alla crisi pandemica.
Le critiche alle “asimmetrie di tutela penale” dell’impianto normativo emergen-
ziale, le interpretazioni giurisprudenziali, i modelli di controllo e le esperienze pra-
tiche forniscono un quadro analitico ed allo stesso tempo sostanziale del fenome-
no dei finanziamenti pandemici.
Ancora, vengono focalizzati gli aspetti che riguardano le garanzie sui crediti da
un punto di vista squisitamente investigativo, finalizzato a far conoscere, con asso-
luta chiarezza, i meccanismi di frode nel settore edilizio connessi all’acquisizione
illecita di bonus fiscali, aumentati considerevolmente a seguito del cosiddetto
Decreto Rilancio 2020. Sul punto spiccano le attività di contrasto e di prevenzione
messe in campo da Magistratura e Forze dell’Ordine (in particolar modo della
Guardia di Finanza) per arginare i fenomeni di indebita monetizzazione dei bonus
e di maturazione dei crediti di imposta inesistenti collegati agli interventi edilizi
rientranti nel c.d. Superbonus 110%.
Non meno attenta è l’analisi delle questioni riguardanti la gestione, il controllo
e la verifica del piano nazionale di ripresa e resilienza (P.N.R.R.), derivante da rego-
lamentazione comunitaria ed il cui scopo è quello di supportare gli Stati membri
ad uscire dalla crisi economica indotta dalla pandemia di Covid-19.
In tale ambito, si rafforza ancora più il concetto di prevenzione dalle infiltrazio-
ni mafiose con l’esame dottrinale e giurisprudenziale delle modifiche introdotte dal
decreto Recovery al codice antimafia, puntualizzando così la peculiarità dello stru-
mento di contrasto ai tentativi d’infiltrazione nel settore imprenditoriale e ribaden-
do l’esigenza costituzionale di garantire l’ordine pubblico economico.

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