Page 133 - Rassegna 2023-1

IL GAMBLING IN ITALIA E NEL MONDO

maniera precipua di dipendenze, con l’obiettivo di garantire un più efficace con-
trasto al cosiddetto disturbo da gioco d’azzardo.
La norma più importante è contenuta nell’articolo 9, che vieta “qualsiasi
forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi e scommesse con vincite in
denaro nonché al gioco d’azzardo, comunque effettuata e su qualunque mezzo,
incluse le manifestazioni sportive, culturali e artistiche, le trasmissioni televisive
o radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni in genere, le
affissioni e i canali informatici, digitali e telematici, compresi i social media”.
La ratio giuridica del divieto - posto a carico del committente, del pro-
(7)
prietario del mezzo o del sito di diffusione o di destinazione e dell’organizzatore
della manifestazione, evento o attività - risiede, come detto, nel contrasto alla
ludopatia e, dunque, nel rafforzamento della tutela del giocatore, con particola-
re riferimento alle categorie cosiddette vulnerabili, come gli anziani e i minori
di età, nonché, ovviamente, i giocatori patologici.
Un approccio completo, esauriente, totale, che ha provato ad avvicinarsi
alla questione attraverso un’attenta valutazione dei pro e dei contra della diffusio-
ne (e della pubblicità) dei giochi e delle scommesse in un paese come l’Italia,
privo di una vera e propria tradizione dell’azzardo, che, viceversa, è sempre
stato concettualmente ricondotto a qualcosa di disdicevole, come tale osteggia-
to dall’opinione comune.
Al contrario, nei paesi di common law, Inghilterra su tutte, si è cercato di
analizzare il fenomeno sotto una luce diversa, considerando in maniera ogget-
tiva e scevra di implicazioni semantiche e giudizi di valore tutti gli interessi in
gioco, compresi quelli delle imprese di gambling, che mirano a ottenere profitto
nonostante l’intrinseca e mai negata pericolosità connessa all’esistenza di fasce
di popolazione potenzialmente a rischio di dipendenza.

2. Il significato di gambling nel Regno Unito e il concetto del moderno
Gambling Law
Prima di scendere nel dettaglio del diritto dei giochi e delle scommesse nei
paesi di common law, è utile soffermarsi sul concetto stesso di gambling , che altro
(8)

(7) Con delibera n. 132/19/CONS (https://www.agcom.it/documents/10179/14467561/Allegato+26-
4-2019/7e8dd234-9b83-4e2a-bc5a-f912bc6cdfa2?version=1.0), inoltre, l’Autorità Garante nelle
Comunicazioni (AGCOM) ha adottato delle specifiche linee guida, con l’obiettivo di coordi-
nare le nuove previsioni del Decreto Dignità con l’articolata disciplina di settore previgente,
non incisa dall’intervento legislativo, e con i principi costituzionali e dell’Unione Europea.
nd
(8) Washburn Kevin K., Gaming and Gambling Law: Cases and Materials, Aspen Publishers, 2 edi-
tion, New York, 2010, pp. 10-20.
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