Page 74 - Rassegna 2020-1

DOTTRINA

Viene inoltre previsto, in caso di condanna definitiva, la sanzione accesso-
ria della restituzione del complesso degli emolumenti percepiti dall’amministra-
tore a decorrere dall’inizio del mandato nel corso del quale è stato emanato il
decreto di scioglimento.
Con riferimento alla relazione prefettizia trasmessa al Ministro
dell’Interno circa la presenza degli elementi concreti, univoci e rilevanti che giu-
stificherebbero tale misura, il legislatore interviene prevedendo l’obbligo di
pubblicità della relazione prefettizia, nel caso in cui il Ministro dell’Interno deci-
da di non procedere allo scioglimento dell’ente.
È prevista, inoltre, l’istituzione del Consiglio dei cittadini, con funzioni
consultive e propositive con il compito di coadiuvare la commissione straordi-
naria nel proprio lavoro e, nei tre anni successivi allo scioglimento, i nuovi orga-
ni eletti dell’ente locale. Tale consiglio dovrebbe essere composto da sette cit-
tadini nominati a seguito di un sorteggio pubblico da effettuarsi il giorno stesso
dell’insediamento della commissione straordinaria, tra i cittadini in possesso dei
medesimi requisiti per la nomina a giudice popolare delle corti di assise di
appello, purché estranei ai fatti ed agli elementi che hanno determinato lo scio-
glimento dell’ente e non legati da rapporti di parentela o affinità con gli ammi-
nistratori ed il personale dell’ente.
Un’attenzione particolare è, inoltre, dedicata alle modalità di composizio-
ne della commissione straordinaria e del comitato di sostegno e monitoraggio
mediante l’istituzione di un apposito albo, disciplinato con apposito decreto
ministeriale, presso il Ministero dell’Interno al quale possono accedere i mede-
simi soggetti che in base alla normativa vigente possono far parte della com-
missione: funzionari dello Stato in servizio o in quiescenza e magistrati della
giurisdizione ordinaria o amministrativa in quiescenza. Le novità che verrebbe-
ro introdotte prevedono inoltre, in caso di insufficienza numerica dei soggetti
iscritti nell’elenco, la possibilità di scegliere i componenti delle commissioni
straordinarie e del comitato di sostegno e monitoraggio tra i funzionari della
carriera prefettizia.
Al fine di favorire il lavoro di “bonifica” da parte delle commissioni stra-
ordinarie volte al ripristino della legalità nell’ente e ricostituire il buon andamen-
to dell’amministrazione il legislatore intende prevedere anche la presenza di
incentivi economico-finanziari. Con riguardo al patto di stabilità interno viene,
infatti, prevista la sua disapplicazione per l’esercizio finanziario in cui è emanato
il decreto di scioglimento e per quello successivo mentre per l’esercizio prece-
dente, nel caso di mancato rispetto dello stesso, viene prevista la non applica-
bilità delle relative sanzioni.

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