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Le novità, come si vede, sono molte. Anzi, di più.
Questo supplemento non ha quindi la pretesa di illustrare il sistema nel
suo insieme ma intende indicare alcune linee di lettura del testo, in un’ottica col-
legata ai fini istituzionali dell’Arma dei carabinieri.
Il supplemento si articola così in cinque diversi interventi di tenore e stam-
po diverso.
I primi due, del cons. Raffaele Greco e del cons. Sabatino, mirano ad indi-
viduare alcuni tratti focali della fase di aggiudicazione, in relazione ai profili sog-
gettivi di partecipazione e alle modalità di svolgimento della gara.
I successivi due interventi, dei cons. Giuseppe Santalucia e Isabella Iaselli,
si concentrano sui profili penalistici, sostanziali e processuali, che si collocano
a valle (o nel corso) della fase amministrativa.
Inoltre, l’ing. Perco, con un intervento solo apparentemente mirato sulla
fase esecutiva del contratto, farà risaltare lo stretto legame esistente tra una cor-
retta predisposizione dei documenti di gara e l’efficacia (e l’integrità) della com-
plessiva azione amministrativa.
Infine, l’augurio che questo testo possa contribuire ad una riflessione più
schietta e calata nel reale del tema della contrattualistica pubblica. La corretta
collocazione del tema e la chiara comprensione delle procedure sono elementi
essenziali per superare una superficiale cultura del sospetto, perché l’inutile e
dannosa criminalizzazione generale dell’attività negoziale dell’amministrazione
si evita solo con l’esatta (e quanto più anticipata possibile) individuazione dei
momenti di effettiva rilevanza penale dell’azione pubblica.

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