Page 136 - Rassegna 2021-1

AGRO ECO AMBIENTE

This is followed by the interest in deepening the examination of the reform of the Penal Code as
well as of the special and procedural norms on the subject - still under discussion - destined to provide for
a higher level of protection of health as well as to set up an autonomous protection of the interests of the
consumer public through the revision of the scale of values involved in correspondence with the new forms
of offence.
A central evidence is, in particular, assigned to the national agri-food heritage as a legal asset to be
protected against the formation of real criminal syndicates. It is intended, moreover, to make responsible
business choices through appropriate structures and organizational models in order to ensure the operatio-
nal functionality of the market and promote the diligence of economic operators for the benefit of tran-
sparency of trade and safety of consumption.

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SOMMARIO: 1. Centralità della questione penale nel sistema degli scambi e a tutela della
salute pubblica. - 2. La tutela della salute pubblica nel contesto europeo delle
emergenze sanitarie: fattori di arretramento della tutela penale e necessità di
una riforma. - 3. Strumenti ordinanti il quadro sanzionatorio tra delitti, con-
travvenzioni e illeciti amministrativi. - 4. La rilevanza del pericolo nei delitti
contro la salute pubblica. - 5. La centralità delle frodi alimentari nel rinnovato
contesto economico-sociale. - 6. Il patrimonio agroalimentare come bene giu-
ridico meritevole di tutela nella più estesa dinamica degli scambi. - 7. Rilevanza
autonoma del reato di agropirateria. - 8. Responsabilità amministrativa degli
enti collettivi. - 9. Un diritto penale dell’effettività a tutela degli interessi dei
consumatori e della libertà d’iniziativa economica.

1. Centralità della questione penale nel sistema degli scambi e a tutela
della salute pubblica
Le trasformazioni che accompagnano l’organizzazione economica e socia-
le nel corso delle diverse epoche storiche, evidenziano profili di continuità nella
connessione tra apertura degli sbocchi commerciali e diffusione di comporta-
menti frodatori.
La disponibilità di nuovi mercati, lo sviluppo di modelli alimentari alter-
nativi idonei a soddisfare esigenze specifiche di benessere legate alla ricerca di
personali stili di alimentazione, richiamano l’interesse sulla necessità di predi-
sporre adeguate attività di controllo in grado, ad esempio, di «curare che il grano
e i cereali in genere non uscissero dal territorio del comune o non circolassero
contro le disposizioni, con facoltà, al caso, di sequestrare la merce indebitamen-
te esportata e di fare pagare una multa» .
(1)

(1) Così C. SANTORO, Gli Offici del Comune di Milano e del Dominio visconteo-sforzesco (1216-1515),
Milano, 1968, 47-48. Nel Comune di Milano era stato istituito, intorno al 1207, l’Officio delle
biade con funzioni specifiche di controllo e di riscossione della tassa sui grani (blada).

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