Page 75 - Rassegna 2-2016

LEGISLAZIONE E REATI AMBIENTALI

nel sistema italiano, infatti, l’avvocatura dello stato svolge le funzioni di
assistenza, di consulenza e difesa in via esclusiva e organica le amministrazioni
statali in tutte le loro articolazioni, gli organi Costituzionali, le autorità
amministrative indipendenti e le regioni a statuto speciale.

L’avvocatura dello stato tutela in sede giudiziaria gli interessi patrimoniali
e non patrimoniali dello stato e di altri enti ammessi al patrocinio, ai quali presta
pure la propria consulenza senza limiti di materia.

tale scelta offre innegabili vantaggi che la rendono attuale ancora oggi:
considerazione unitaria degli interessi dello stato, che possono trascendere l’esi-
to della singola causa; unità di indirizzo nell’attività defensionale; visione com-
plessiva delle problematiche della funzione amministrativa; costante integrazio-
ne tra attività consultiva e contenziosa; notevole riduzione degli oneri di assi-
stenza legale.

nel mio intervento affronterò le problematiche oggetto della materia
ambientale articolandole in quattro profili che attengono:

a) al concetto di tutela dell’ambiente così come nella legislazione europea
si è evoluto nel corso del tempo;

b)ai principi in materia ambientale così come si sono affermati attraverso
la normativa specifica di settore e come sono stati statuiti dalla Corte di
Giustizia;

c) all’individuazione degli argomenti che ne costituiscono la sostanza;
d)ai procedimenti attualmente pendenti nei quali è coinvolto il Governo
italiano, in alcuni casi insieme con altri stati membri; restando sullo sfondo il
profilo specifico, che caratterizza l’ordinamento italiano, derivante dal fatto che,
espressamente, la nostra Carta Costituzionale, all’art. 117, 2° comma, lett. s),
prevede come competenza esclusiva dello stato, “la tutela dell’ambiente e del-
l’ecosistema”.
tale competenza esclusiva interferisce, però, con le competenze attribuite
alle regioni e agli enti locali e, quindi, la Corte Costituzionale ha elaborato
regole univoche per delineare tale riparto di competenze, ma, nello stesso
tempo, le ha affermate quasi “caso per caso”, per risolvere, di volta in volta, le
problematiche di interferenze normative tra la legislazione nazionale e legisla-
zione regionale.

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