Page 21 - Rassegna 2022-4

DOTTRINA

La riforma Cartabia

Una sfida di valori
Professore
Giorgio Spangher
(*)

1. Ogni legge ha un finalismo, più o meno diretto. Se la legge è complessa.
Alle finalità dirette, si affiancano anche linee secondarie, più circoscritte. Con rife-
rimento alla riforma Cartabia, di cui al d.lgs. n. 150 del 2022, attuativo della legge
delega n. 134 del 2021, la finalità principale è quella delineata dal PNRR, cioè, la
necessità di deflazionare il carico giudiziario del venticinque per cento entro il 2026.
Nell’impossibilità di ricorrere all’amnistia, alla depenalizzazione, alla prescrizione,
lo strumento del decongestionamento non può essere che il processo penale o
più in generale il complesso di materie (sistema di diritto penale sostanziale e
sistema penitenziario) che si innesta nel processo penale. Certamente, non è affi-
dato solo al processo il riferito compito assegnatoci dall’Europa. Ci sono stru-
menti organizzativi, tecnologici, umani, informatici, strumentali che devono
assecondare il perseguimento di quell’obiettivo. Tra i file rouge della riforma, sotto
traccia, vanno annoverati meccanismi correttivi di alcune patologie organizzative,
gli organici, la distribuzione dei carichi giudiziari. Con evidenti scompensi nei vari
tribunali e nelle Corti d’appello. Più tecnicamente si cerca di sciogliere alcune
incrostazioni negli sviluppi processuali al fine di renderli più fluidi, di correggere
alcune patologie comportamentali di protagonisti e comprimari delle vicende
giudiziarie. Si punta a rendere professionalmente responsabili tutti i soggetti del
servizio giustizia, perché di questo si tratta, a favore di tutti i cittadini.

2.Sono molte le norme introdotte con la riforma, novantanove per la pre-
cisione, ma nella misura in cui si inseriscono in una trama normativa, quella del
codice e delle leggi complementari, finiscono inevitabilmente, in modo consa-
pevole o inconsapevole, per delineare un nuovo modello di processo, che se
non assolutamente organico, prospetta delle linee tendenziali.

(*) Già Ordinario di Procedura Penale.

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