Page 12 - Rassegna 2021-4

DOTTRINA

SOMMARIO: 1. I criteri di economicità ed efficacia dell’azione amministrativa. - 2. Il
Regolamento UE 2016/679, cosiddetto GDPR. - 3. Uso degli algoritmi nei pro-
cedimenti amministrativi. - 4. Le disposizioni del GDPR funzionali alla costru-
zione di un Conceptual Framework. - 5. Il Conceptual Framework per l’uso di algoritmi
nei procedimenti amministrativi. - 6. Integrazione al Conceptual Framework.

1. I criteri di economicità ed efficacia dell’azione amministrativa

Tutte le Pubbliche Amministrazioni perseguono il pubblico interesse attra-
verso lo sviluppo di procedimenti amministrativi, cioè sequenze ordinate di atti
finalizzate all’emanazione di provvedimenti amministrativi. I procedimenti ammi-
nistrativi si differenziano dai processi organizzativi che sono insiemi di attività
interdipendenti finalizzate a un obiettivo specifico. Sia nei procedimenti ammini-
strativi sia nei processi organizzativi, possono essere previste delle procedure cioè
un insieme di regole da seguire per svolgere determinate attività funzionali a stan-
dardizzare operazioni e decisioni. È questo lo stesso paradigma che seguono le
aziende private, le quali sviluppano processi aziendali per perseguire gli obiettivi

di business. In linea con questo schema operativo, il legislatore italiano ha vincolato
l’agire amministrativo ai principi che da sempre guidano le attività produttive.
Infatti, l’art. 1 della legge 241/1990 (che pone norme sul procedimento ammini-
strativo e sul diritto di accesso ai documenti amministrativi) stabilisce che l’attività
amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta - tra altri - da criteri
di economicità e di efficacia i quali, in linea con il principio costituzionale di buon
andamento dell’azione amministrativa (art. 97 Cost.), obbligano le Pubbliche
Amministrazioni a perseguire i propri fini con il minor dispendio di risorse e attra-

verso lo snellimento e l’accelerazione dei procedimenti amministrativi.
(1)
Per integrare in modo effettivo i principi di economicità ed efficacia
nelle attività delle Pubbliche Amministrazioni, nella consapevolezza che una
effettiva digitalizzazione dell’amministrazione pubblica è fondamentale per
migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini, l’art. 3-bis della stessa legge
241/1990 e gli artt. 12 e 15 del D.Lgs. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione
(2)
Digitale) stabiliscono la necessità di far ricorso alle tecnologie ICT , anzi di
riorganizzare la struttura e la gestione delle Pubbliche Amministrazioni, anche
attraverso il migliore e più esteso utilizzo delle tecnologie ICT, nell’ambito di
una coordinata strategia.

(1) SANDULLI Maria Alessandra, Principi e regole dell’azione amministrativa, Giuffrè Francis Lefebvre,
2020; ARMENANTE Francesco, I nuovi modelli dell’organizzazione e dell’azione amministrativa, G.
Giappichelli Editore, 2019; PIGNATARO Sergio, Il principio costituzionale del «buon andamento» e la
riforma della pubblica amministrazione, Cacucci Editore, 2012; VESE Donato, Sull’efficienza ammi-
nistrativa in senso giuridico, CEDAM, 2018.
(2) ICT sigla dell’inglese Information and communication technology (Tecnologia dell’informazione e della
comunicazione), usata per indicare il settore dell’informatica e delle telecomunicazioni, in treccani.it.

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