Page 11 - Quaderno 2017-8

Introduzione

Il presente elaborato consiste in uno studio sull’istituto della responsabilità amministrativa

del dipendente pubblico, con particolare attenzione alla fattispecie di danno all’immagine della

Pubblica Amministrazione.

Nel primo capitolo è stata inserita una breve introduzione, descrittiva delle cinque forme
di responsabilità cui il dipendente pubblico è sottoposto. Si parla, quindi, della responsabilità ci-

vile, penale, amministrativo-contabile, disciplinare e dirigenziale. Tali forme di responsabilità,

come vedremo, non sono tra di loro incompatibili o alternative, in quanto spesso la medesima

condotta può originare l’attivazione di differenti campi dell’ordinamento statuale.
Ci siamo poi calati nell’oggetto vero e proprio della trattazione.

Nel secondo capitolo è stato, infatti, ripercorso il lungo dibattito dottrinale e giurispru-

denziale relativo all’oggetto, alla natura, alla funzione e alla giurisdizione circa la responsabilità
amministrativa.

Successivamente, nel terzo capitolo, si è passati alla trattazione degli elementi costitutivi

della responsabilità, ovvero il rapporto di impiego o di servizio, la condotta, il danno erariale,

l’elemento soggettivo (dolo o colpa grave) e il nesso di causalità. Particolare attenzione è stata

riservata alle più diffuse tipologie di danno, oltre che al dibattito, ancora acceso, circa l’elemento
della colpa grave.

Nel quarto capitolo si è analizzato nel dettaglio una forma specifica di danno erariale, os-

sia il danno all’immagine della Pubblica Amministrazione, considerato oggi voce di danno au-
tonoma e ormai indiscusso protagonista dei giudizi contabili. Si è quindi esaminato il percorso

dottrinale e giurisprudenziale che ha permesso di riconoscere il diritto alla tutela dell’immagine

dapprima alle sole persone giuridiche e quindi alla Pubblica Amministrazione nel suo comples-

so.
Dopo aver studiato la natura di questa particolare tipologia di danno, si è fatto riferimento

alle sue fonti, analizzando le principali condotte che possono configurare una lesione

all’immagine dell’ente pubblico.

Si sono poi considerati gli elementi costitutivi del danno all’immagine, i medesimi della re-
sponsabilità amministrativa, andandone però a sottolineare gli elementi salienti e caratterizzanti.

Infine, nell’ultimo capitolo, l’attenzione è stata focalizzata sulla responsabilità amministra-

tiva degli appartenenti all’Arma dei Carabinieri, i quali, nell’esercizio delle loro funzioni, posso-

no provocare un danno all’erario.

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