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PRESENTAZIONE DI UN’ISTITUZIONE SORELLA. LA GENDARMERIA NAZIONALE FRANCESE

c. Competenza territoriale
Infatti, a differenza dell’Ordinamento italiano, che prevede la condivisione
di certi territori tra Forze di sicurezza interna, esistono in Francia zone di com-
petenza distinte per l’esercizio della polizia amministrativa dalla Gendarmeria o
la Polizia nazionale (ZGN/ZPN). Il criterio demografico atto a delimitarle,
scelto da Napoleone Bonaparte, è stato aggiornato più volte. Così, dalla legge
del 21 gennaio 1995 di orientamento e programmazione sulla sicurezza, i comu-
ni con meno di ventimila abitanti (tenendo conto dei flussi stagionali o turistici)
sono presidiati in teoria dai gendarmi. Ne sono comunque esclusi i capoluoghi
di dipartimento, ma sussistono altre eccezioni nei due sensi. Località la cui
popolazione è inferiore a tale soglia possono quindi spettare alla Polizia dal
momento che si inseriscono in un’agglomerazione già parte della ZPN, e invece
città più importanti dipendono dalla Gendarmeria in quanto non caratterizzate
da una delinquenza di tipo urbano . Alla fine, il novantacinque per cento dei
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trentacinquemila comuni francesi appartiene alla ZGN, però questa comparti-
mentazione geografica non è opponibile all’autorità giudiziaria che rimane sem-
pre libera nella scelta dei servizi investigativi. Ovviamente, non vale nemmeno
per i vari reparti a competenza nazionale o particolare, né per le Forze mobili.

d. Una gestione condivisa dell’ordine pubblico
Questi ultimi reparti, specializzati nel mantenimento dell’ordine pubblico
- gli squadroni mobili in seno alla Gendarmeria (cfr., infra) - possono difatti
operare in qualsiasi punto del territorio , per ordine del prefetto di zona di
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difesa e sicurezza localmente competente. Il loro luogo di impiego determina
pure la catena di comando : se il responsabile politico dell’ordine pubblico è
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sempre il prefetto di dipartimento (oppure il Prefetto di polizia a Parigi e nei
sobborghi immediati, la cosiddetta «piccola corona»), varia il capo operativo che
agisce sul campo sotto l’autorità prefettizia. Nella ZPN, si tratta sia del direttore
dell’ordine pubblico e della circolazione alla prefettura di polizia nella regione
parigina, sia del Direttore dipartimentale della pubblica sicurezza altrove; e nella
ZGN, è il Comandante del raggruppamento di gendarmeria dipartimentale,
equivalente di un comandante provinciale dei carabinieri. Ciò richiede delle pre-
cisazioni sull’organizzazione dell’Arma, al fine di meglio individuare detto livel-
lo di comando all’interno dell’architettura istituzionale.

(8) Secondo la giurisprudenza del Consiglio di Stato, una zona rurale si contraddistingue, sotto
il profilo della sicurezza, da tassi di delinquenza di prossimità e minorile rispettivamente più
bassi almeno del trenta per cento e del cinquanta per cento a confronto degli indicatori
nazionali (cfr., sentenza del 30 novembre 2001, COURSON ed altri).
(9) Con la differenza che i gendarmi mobili, rispetto ai loro omologhi poliziotti, dispongono di
un quasi monopolio delle operazioni oltremare.
(10) Non esistono formalmente autorità di pubblica sicurezza nell’Ordinamento francese.

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