Page 9 - Quaderno 2017-11

Introduzione

Il presente elaborato è frutto di un’attività di ricerca volta a delineare il contenuto
dell’istituto del trasferimento per incompatibilità ambientale nell’Arma dei Carabinieri.

L’importanza dell’argomento è desumibile, in primo luogo, dalla concretezza che

caratterizza il diritto amministrativo. Questa materia, disciplinando essenzialmente la pubblica

amministrazione ed i suoi rapporti con i privati, assume oggi un’importanza cruciale.
Il trasferimento, inoltre, quando anche non inteso per incompatibilità ambientale, è un

istituto peculiare rispetto al rapporto di pubblico impiego: che sia disposto dall’amministrazione

o che derivi da un’istanza propria del soggetto, il trasferimento incide in modo rilevante sulle

modalità della prestazione lavorativa. Ciò senza dimenticare che tale atto coinvolge, con limiti
più o meno marcati, il concetto di discrezionalità amministrativa.

L’argomento è meritevole di attenzione anche perché ci consente di valutare il rapporto

che sussiste oggi tra l’ordinamento giuridico statale e l’ordinamento militare con tutte le

limitazioni e le prerogative proprie di quest’ultimo.
In particolare la nostra analisi partirà dal riferimento alla summa divisio tra il personale

contrattualizzato e quello non contrattualizzato del pubblico impiego, soffermando l’attenzione

sulle peculiarità proprie dei soggetti sottoposti al diritto pubblico ed, in particolare, dei militari.

Si affronterà successivamente la tematica del trasferimento, evidenziando i principi
rimarcati dalla Legge 241 del 1990 e sottesi ad ogni tipo di provvedimento amministrativo.

Anche in tale circostanza sarà necessario porre a confronto le due categorie del pubblico

impiego al fine di comprendere le divergenze sul punto. In seguito si procederà a descrivere i
principali tipi di trasferimento disposti nell’ambito dell’Arma dei Carabinieri. In tale circostanza

sarà possibile apprezzare l’importanza che l’Istituzione riconosce all’atto del trasferimento, in

virtù della considerazione che l’assegnazione di una sede apprezzata dal militare contribuisce a

valorizzarne le potenzialità.

Dopo aver fornito un quadro dell’ambito di applicazione dell’istituto in esame, si
procederà all’individuazione degli orientamenti dottrinali e giurisprudenziali che contribuiscono

a determinare il contenuto del trasferimento per incompatibilità ambientale. Utili nello scopo

saranno una serie di pronunce del giudice amministrativo che hanno ricondotto il
provvedimento al concetto di ordine militare.

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