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recupero dei siti abbandonati ed anche sistemi solito, durate pluridecennali, quindi spesso
di gestione diversi per contrastare l’illegalità. diventa difficile, dopo 30-50 anni, poter impie-
Un dato significativo del “Rapporto Cave” di gare gli importi iniziali delle fideiussioni e delle
Legambiente riporta la disparità tra le tariffe di assicurazioni stipulate a garanzia del ripristino
escavazione pagate agli Enti Locali per metro ambientale del sito.
cubo di terreno estratto, rispetto alla cifra che Anche le procedure di urgenza che talora ven-
viene ottenuta per lucro dal sistema delle atti- gono consentite per la realizzazione delle grandi
vità estrattive (riferita, ovviamente, alla sola opere possono creare ulteriori difficoltà nel
parte legale, perché la parte illegale non è controllo sull’ottemperanza alle normative.
quantificabile): cinquecentomila euro, contro Un altro problema legato all’applicazione
più di dieci milioni di euro. delle violazioni nel settore delle cave è legato
Il problema delle sanzioni amministrative con- alla notevole quantità di Autorità amministra-
testate dal personale del Corpo forestale dello tive in Italia deputate a giudicare i casi di
Stato e del loro effettivo potere deterrente è eventuali contenziosi. Con la normativa
legato anche al fatto che, spesso, l’entità della vigente, quando un Forestale contesta una
cifra da pagare non è proporzionale alla quan- sanzione amministrativa, il sanzionato, che
tità di materiale estratto abusivamente. intende fare ricorso, lo presenta al Comune o
Ad esempio nel Piemonte la sanzione è di alla Provincia, alla ASL, al Giudice di Pace,
mille euro con effetto liberatorio; che sia stato alla Regione, alla Camera di Commercio, ecc.
estratto un metro cubo in più, o mille metri Infine un altro aspetto che necessita di un tem-
cubi, oppure un milione, l’importo della san- pestivo chiarimento e di un più rigido
zione è lo stesso ed è rimasto tale dal 1979 ad inquadramento normativo è quello delle
oggi, senza neppure un aggiornamento con gli “bonifiche agrarie”, cioè di quegli interventi di
indici ISTAT. miglioramento fondiario che dovrebbero esse-
Ma anche nella maggior parte delle altre regioni re, almeno in teoria, finalizzati solamente a
le cifre sono simili e tutte con effetto liberato- ottimizzare la qualità del terreno a scopi agro-
rio, non proporzionale; fanno eccezione, ancora nomici.
una volta, l’Emilia-Romagna, che emette una
sanzione con un minimo ed un massimo, cioè I controlli
prevedendo una sanzione del doppio o fino a Dal 2005 al 2014 in Italia la Forestale ha effet-
dieci volte il valore del materiale abusivamente tuato 38.898 controlli nelle cave. Sono state
estratto, e la Calabria, ultima arrivata nelle leggi controllate 14.372 persone. Sono state elevate
regionali, che prescrive una sanzione con un 1.616 sanzioni amministrative per un importo
valore dal doppio al triplo del materiale cavato, notificato pari ad oltre 10 milioni di euro.
più una somma proporzionale al danno Le persone sanzionate sono state 1.733.
ambientale. Inoltre sono state inoltrate 612 notizie di reato
Anche la Regione Marche aveva previsto la su delega della Magistratura.
stessa fattispecie sanzionatoria dell’Emilia Siccome il sistema sanzionatorio delle cave,
Romagna, ma dopo poche applicazioni, vista come detto, è di tipo amministrativo, il fatto
l’entità della sanzione, è ritornata ad una san- che sia intervenuta la Magistratura, chiedendo
zione fissa di cinquemila euro. alla Forestale di indagare, significa che è stato
Un ulteriore limite nella portata dell’intervento evidenziato qualche altro reato, connesso alla
repressivo è rappresentato dal fatto che tutte le tematica delle cave, di solito legato allo smalti-
sanzioni sulle cave sono solamente di tipo mento abusivo di rifiuti, così come previsto
amministrativo; la fattispecie penale subentra dall’art. 260 del Testo Unico sull’Ambiente n.
solo in presenza di altre violazioni, compiute 152 del 2006.
in un’area di cava, ma che non fanno diretta- Le persone denunciate dalla Forestale nell’ulti-
mente riferimento ad una estrazione di terra o mo decennio, nei casi suddetti, sono state 646;
di rocce non conforme. inoltre sono stati effettuati 234 sequestri pena-
Inoltre le attività estrattive delle cave hanno, di li di aree di cava.

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