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2. Convenzione di Merida

Con la risoluzione 58/4 del 31 ottobre 2003, l’Assemblea Generale delle Nazioni
Unite ha adottato il testo finale della “Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione”
(UNCAC), aperta alla firma degli Stati durante la Conferenza di Merida, in Messico2 e
successivamente entrata in vigore il 14 dicembre 2005. Questo trattato ha una rilevanza
profonda, la sua portata innovativa è di assoluta e immediata percezione. Non è
chiaramente il primo testo normativo sovranazionale in materia, vale la pena infatti
ricordare la “Convention on the fight against Corruption involving Officiales of European
Communities or Officiales of Member States of the European Union” adottata dal Consiglio
d’Europa il 26 maggio 1997 nonché la “Convention on Combating bribery of Foreign Public
Officials in International Business Transaction” adottata nello stesso anno dall’OCSE. Oggi le
viene riconosciuta all’unanimità il ruolo centrale nell’attività di contrasto alla corruzione
internazionale e dunque interna, svolgendo inoltre una funzione propulsiva e ricognitiva
del fenomeno criminoso. L’importanza del testo normativo risiede nell’approccio
multidisciplinare e integrato che consente di individuare e combattere i molteplici profili
offensivi, le sue conseguenze e le sue cause. È questo un trattato a “vocazione
universale3” nato dalla cooperazione tra Nazioni non legati esclusivamente da rapporti
economici e politici o dalla necessità di integrare le norme interne, bensì una Convenzione
firmata da Paesi di ogni parte del globo, Paesi industrializzati e numerosi Paesi in via di
sviluppo. Dal testo della Convenzione di evidenzia come la repressione penale viene a
collocarsi in un contesto più ampio infatti una sua peculiarità è la previsione di numerose
e dettagliate disposizioni in materia di prevenzione, finalizzate a promuovere la
cooperazione internazionale.

Come recita l’articolo 1,
La presente Convenzione ha per oggetto:
a) la promozione e il rafforzamento delle misure volte a prevenire e combattere la
corruzione in modo più efficace;

2 High-level Political Conference for the Purpose of Signing the United Nations Convention against Corruption, Merida,
Mexico, 9-11 December 2003.

3 L. BORLINI, Una convenzione Onu a 360 gradi, ma l’Italia tarda nella ratifica, in Guida al Diritto, il sole 24 ore,
Luglio-Agosto 2006, n. 4, pagg. 18-22.

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