... luego denominado Arma de los Carabinieri, adquirió una
importancia internacional relevante, sea por su tradicional
profesionalidad sea por la madurez demostrada a través de sus
especializaciones relacionadas con su fundamental característica de
organismo militar con funciones civiles de policía de rápida
intervención y de protección frente a calamidades públicas. En
particular, nuestros militares, efectuaron y efectúan una doble
función en el extranjero: de Fuerza Armada y de Policía Militar en
las misiones de paz de los contingentes italianos y aliados,
autonomamente en los programas de asistencia para la reconstrucción
y el adiestramiento de los Cuerpos de Policía extranjeros.
Estas actividades, que convirtieron con el transcurso del tiempo a
la Institución en modelo de referencia orgánico estructural,
técnico-operativo y ético-profesional, comenzaron con la expedición
piamontesa en Crimea en el 1855-56, de la cual formaron parte 52
Carabinieri que se distinguieron , en particular, en la tutela del
orden público, en los servicios de asistencia referida a socorros
específicamente y en lo que se relacionó también con una epidemia
de cólera.
Por lo tanto, en 1883, cuatro Carabinieri fueron enviados a Assat,
en el Mar Rojo, para tutelar la seguridad de nuestros compatriotas
que desarrollaban sus funciones en las oficinas comerciales de
aquel embrión que en 1890 se transformaría en la Colonia
Eritrea.
Entre el 1897 y el 1906, el Arma estuvo presente en la isla de
Creta para mantener el orden público después de los enfrentamientos
provocados por la insurrección de la población cristiana contra el
Imperio turco y contextualmente, para la organización de una
Gendarmería local eficiente e imparcial, siempre siguiendo el
modelo de los Carabinieri.
Desde 1900 hasta 1914, un contingente de militares del Arma fue
enviado a Pekín para garantizar la seguridad de la embajada
italiana durante los disturbios derivados de la famosa revuelta de
los "Boxers".
En Macedonia desde el 1904 al 1911, oficiales de los Carabinieri
organizaron aquella Gendarmería por cuenta del Gobierno
Otomano.
Además todavía en 1909, las autoridades chilenas solicitaron la
presencia en su País de instructores para el "Cuerpo de Carabineros
de Chile". Así, Italia envió a los brigadas Torquato Cremonesi y
Felice Riva , que concluyeron la misión en 1911.
Desde el 1912 hasta 1923, dado el éxito de la misión a Creta,
oficiales del Arma fueron enviados a Atenas para organizar la
Gendarmería helénica; siempre en 1912, después de la ocupación
provisional italiana de las islas del Dodecaneso, los Carabinieri
extendieron su servicio y allí permanecieron hasta el 1943.
Entre el 1918 y el 1923, podemos citar Constantinopla y Anatolia,
donde nuestros militares desarrollaron un servicio de orden
público, posteriormente a la caída del Imperio Otomano y de
supervisión de la Gendarmería local hasta la proclamación de la
República Turca.
Desde el 1913 hasta el 1922 los Carabinieri estuvieron presentes,
también, en Albania para realizar la reorganización de la
Gendarmería después de la liberación del dominio otomano.
Entre el 1917 y el 1921 en un reparto del Arma en el seno del
Cuerpo de Expedición Inglés, que desenvolvía sus funciones en
Palestina contra los otomanos, le fue confiada la protección de la
población víctima de la intolerancia racial en algunas zonas
estratégicamente delicadas; el reparto en el 1919 tomó el nombre de
"Destacamento Italiano Carabinieri de Jerusalem" y tuvo, entre
otros, el encargo de Guardia de Honor del Santo Sepulcro.
En 1917 el comandante Cosmo Manera fue protagonista de una misión
épica desarrollada en varias fases: la búsqueda, el agrupamiento y
la repatriación de más de 10.000 prisioneros italianos en Rusia
provenientes de las " tierras irredentas" e incorporados al
ejército austro-húngaro.
Desde el 1921 hasta el 1936 un destacamento del Arma de unos veinte
hombres prestó servicio en San Marino hasta la creación de la
Gendarmería local.
En 1935, a los Carabineri encuadrados en el Cuerpo de Policía
Internacional les fue asignado el control de 81 de las 320 mesas
electorales del plebiscito para la concretización del regreso a
Alemana de la Saar, reclamada también por parte de Francia.
Desde 1950 a 1958, finalmente, actúo dentro de la Administración
Fiduciaria Italiana en Somalia (AFIS), bajo el mandato de las
Naciones Unidas, el Grupo Carabinieri de Somalia que, más allá de
las tareas institucionales, se ocupó de la organización y del
adiestramiento de la Policía local.
La larga lista de las misiones en el extranjero de los Carabinieri
no termina aquí, porque, desde el 1979 con la misión multinacional
UNIFIL en Líbano, ellos estuvieron y están presentes en todos los
lugares donde nuestro País estuvo o será llamado con el objetivo de
garantizar a las poblaciones de las áreas "calientes" del planeta
condiciones de vida dignas y seguras.
Los Carabinieri empeñados en misiones operativas en el extranjero
son actualmente más de 1.000.
El Arma de los Carabinieri, que se glorifica de una larga
tradición de participaciones en intervenciones humanitarias y de
soporte a la paz en el extranjero, tomó parte activamente en el
renombrado proceso de evolución de tales operaciones interviniendo,
con su doble función de fuerza militar y de policía, en las más
significativas experiencias conducidas bajo la tutela de la ONU,
NATO, OSCE o en razón de acuerdos internacionales. A los
tradicionales ocupaciones de los Carabinieri, de naturaleza
estrictamente militar y de policía militar, al lado de las Fuerzas
Armadas, se sumaron los de observación del respeto de los derechos
humanos, de asistencia y consulta para la reconstrucción de las
fuerzas de policía y finalmente, de imposición de la ley y del
orden. En este último sector de intervención, adquiere
significativa importancia el contributo del MSU (Multinational
Specialised Unit) operantes en los Balcanes en el ámbito de las
misiones OTAN, cuyo origen se halla en la necesidad de colmar el
"security gap", o para mejor expresarlo, la zona gris entre las
misiones militares (cuyas tropas no se encuentran equipadas ni
adiestradas para manejar problemas de orden y seguridad públicas) y
las fuerzas de policía civil, ONU o locales, que a menudo no son en
grado o no tienen la intención de intervenir en operaciones de
orden público. La capacidad de intervención en diferentes
escenarios, relacionada a la característica de poseer una perfecta
interoperabilidad con las otras fuerzas armadas, hace de las MSU un
instrumento no sólo utilizable en ámbito OTAN, sino también en el
contexto de las futuras operaciones de la Unión Europea.
Con la base de la experiencia madurada por el Arma de los
Carabinieri con los Regimientos MSU, en efecto, la UE aprobó la
línea de instituir propias Unidades Integrales de Policía, de
despliegue rápido, flexibles e interoperables con el instrumento
militar, para emplear en los mismos escenarios operativos de las
MSU, para el cumplimiento de los "deberes de Petersberg" desde el
lugar donde, en Junio del 1992, fue el Consejo de la UE que los
definió. Se trata de tareas humanitarias y de socorro de
actividades de mantenimiento de la paz y de misiones de unidad de
combate en la gestión de crisis, comprendidas también las misiones
cumplidas para la obtención del mantenimiento de la paz.
Posteriormente, están resumidas las principales misiones, en las
cuales el Arma, dio su propia contribución en la última década:
a. Misiones ONU, UE, OSCE y como consecuencia de
acuerdos multinacionales o bilaterales
El Arma estuvo presente con diez militares respectivamente desde
el 7 de Agosto del 1991 al 30 de Abril del 1995 y desde el 27 de
Julio del 1995 al 31 de Diciembre de 2001, en las misiones ONUSAL
(United Nations Operation in El Salvador) y MINUGUA (United Nations
Verification Mission in Guatemala) creadas por la ONU para
verificar el respeto de los acuerdos de paz subscriptos por los
gobiernos de El Salvador y Guatemala y los movimientos guerrilleros
de oposición así como para tutelar los derechos humanos de las
poblaciones locales. Contemporaneamente, la ONU dio paso desde
Julio del 1992 hasta Julio del año sucesivo a la UNTAC (United
Nations Transitional Authorithy in Cambodja). Italia participó en
la misión con un contingente de ochenta militares del Arma de los
Carabinieri, a quienes fueron adjudicados deberes de control del
territorio y asistencia a la población, supervisión de lo realizado
por parte de la policía camboyana con la facultad de llevar a cabo
investigaciones autónomas, así como la vigilancia en lo que
respecta a la libertad en el desarrollo de las consultas
electorales.
En Bosnia-Erzegovina, en vez, el Arma participó en el contingente
de policía dotado en 1994 de las funciones desarrolladas por la
policía croata y musulmana en el área de Mostar y del mismo modo a
las misiones IPTF (International Police Task Force) de la ONU con
tareas de asistencia y de reorganización de las fuerzas locales de
policía.
El Arma está todavía hoy presente en Bosnia en el seno de la misión
EUPM (European Union Police Mission), que desde el 1° de Enero de
2003 sustituyó el IPTF en el cumplimiento de idénticos deberes. En
la misión, la primera conducida por la UE, se encuentran hoy
empleados 22 militares colocados en el staff de la Task Force y en
los puestos de policía internacionales ubicados en el territorio de
la Federación croata-musulmana y de la República serba de
Bosnia.
En Kosovo los Carabinieri operaron con 16 militares en el ámbito de
la misión KVM (Kosovo Verification Mission) de la OSCE, que desde
el 1998 al 1999 tuvo la tarea de verificación del respeto de la
inmediata cesación de las hostilidades y el mantenimiento del cese
del fuego, favoreciendo, simultaneamente, la solución de los
problemas con medios políticos, el regreso de los refugiados a sus
propias casas y el libre acceso a las organizaciones
humanitarias.
En Albania, el Arma estuvo presente en numerosas misiones. En el
ámbito de las Fuerza Multinacional de Protección garantizó, en
particular, el marco de seguridad que favoreciera las libres
elecciones y la protección de los observadores del OSCE en las
delicadas fases de preparación de las mesas electorales, de las
operaciones de voto y escrutinio. En lo que se refiere a las
iniciativas de la UEO, participó con 12 entre Oficiales y
Suboficiales en la misión internacional MAPE ( Multinational
Advisory Police Element), que desempeñó tareas de asistencia,
consulta y adiestramiento de la policía albanesa.
Posteriormente, en el cuadro de una iniciativa del Ministerio del
Interior italiano, constituyó, en el mes de Noviembre del 1997 una
misión interfuerzas de policía, finalizada en el mes de Diciembre
del 2001, dirigida a una más aguda asistencia a la policía albanesa
sobre todo en la actividad de consulta dirigida a su reorganización
y al desarrollo de la colaboración entre los dos Países en la lucha
a la criminalidad y a la inmigración clandestina. Análogo empeño
fue asumido con la DIE (Delegaciones Italianos Expertos),
constituída más tarde por un acuerdo entre el Ministerio de Defensa
Albanés y el Italiano, en cuyo ámbito el Arma ejerce, desde el
1998, un rol activo en la reconstrucción y el adiestramiento de la
policía militar. Recientemente, las locales autoridades políticas
individuaron en el Arma de los Carabinieri, el modelo organizativo
de referencia para la institución de un nuevo cuerpo de policía, la
Guardia del Estado Albanés, que comportará específicas y ulteriores
iniciativas de asistencia y consulta.
En lo que hace a las misiones de observación, es extremamente
significativo el aporte del Arma en Palestina, donde 17
Carabinieri, en el cuadro de la misión multinacional TIPH
(Temporary International Presence Hebron) están presentes en la
cuidad de Hebron desde Enero del 1996 con la tarea de supervisar la
aplicación del acuerdo firmado entre Israel y la OLP, favoreciendo
así el delicado y difícil proceso de paz árabe-israelí. En
particular, a los militares fueron encargadas obligaciones de
patrulla y de observación de las violaciones de los derechos
fundamentales.
Desde el 28 de Septiembre del 1998 el Arma participa en las
misiones en Líbano UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon)
con incumbencias en materia de policía militar internacional.
Actualmente están presentes en Líbano, en Naqura, dos unidades. Se
encuentran, formando parte del Reparto de Policía Militar
Multinacional, que posee como cometidos la vigilancia y el control
de las entradas y a los edificios del Mando, el control del
tráfico: escoltas a columnas de vehículos toma de medidas como
consecuencia de accidentes de carretera; de policía de frontera;
control de las personas que transitan desde y hacia Israel. El
reparto ejercita su autoridad sobre todo en el personal Unifil y
sobre los civiles , cuando existen relaciones entre los civiles y
Unifil. Está al mando de un Provost Marshal, que, con un grado
equiparable al de teniente coronel, es el Comandante de la Policía
Militar.
En el continente africano el Arma participó con la bandera de la
ONU, a las misiones ONUMOZ (United Nations Operation in Mozambique)
y UNOSOM (United Nations Operation in Somalia), derarrolladas en
los primeros años del '90, con incumbencias de policía militar y
personal incluído en los staff de los Mandos Nacionales e
Internacionales, mientras desde Noviembre de 2000 interviene en la
misión UNMEE ( United Nations Mission in Etiopia and Eritrea),
donde recientemente asumió la responsabilidad del entero
contingente nacional basado predominantemente en una campaña de
policía militar internacional y personal de staff.
En Indonesia, 33 Carabinieri paracaidistas participaron, desde
Septiembre del 1999 hasta Marzo de 2000, a la misión INTERFET
(International Force in Eastern Timor), decidida por el Consejo de
Seguridad de la ONU, como consecuencia de los gravísimos episodios
de guerra civil sucedidos en la isla, para restablecer la paz y la
seguridad en el área y facilitar las operaciones de socorro
humanitario a favor de la población.
Finalmente, la participación del Arma, siempre en ámbito ONU, es
muy reciente, específicamente con la misión ISAF (Internacional
Security and Assistance Force) en Afghanistán con un pelotón de
Carabinieri paracaidistas para la defensa del Mando Multinacional,
un contingente de policia militar nacional y un oficial introducido
en el staff del Mando de la misión con la función de Provost
Marshal. Siempre en este contexto operativo, el Grupo de
Intervención Especial del Arma procedió al adiestramiento de la
Guardia del cuerpo del ex soberano afgano, Zahir Shah, regresado a
su patria el 18 de Abril de 2002 después de más de 30 años de
exilio en Italia.
b. Misiones OTAN
Las misiones OTAN en los Balcanes constituyeron el mayor empeño
operativo y logístico del Arma que estuvo presente desde el
comienzo de la misión IFOR (Implementation Force) llevando a cabo,
además de funciones de policía militar, también tareas operativas
con contingentes del Regimiento Carabinieri Paracaidistas
"Tuscania".
Desde el mes de Agosto del 1998, al lado de los repartos destinados
en las tradicionales funciones militares, el Arma forma en Bosnia,
en el seno de la misión SFOR (Stabilization Force), una MSU
(Multinational Specialised Unit). Los cometidos confiados a la
Unidad especial, de nivel regimiento, consisten en promover la
seguridad pública, asistir el retorno de los prófugos y los
refugiados y facilitar la toma de posesión de los gobiernos locales
elegidos por las minorías, así como contribuir a la gestión de las
situaciones de crísis en el sector del orden público, en
coordinación con la IPTF.
Los satisfactorios resultados obtenidos por la MSU SFOR
determinaron, en el ámbito de la misión "Allied Harbour", el pedido
de instituir una análoga unidad en Albania (MSU AFOR) que luego
desarrolló su proprio mandato desde el 19 de Abril al 1° de
Septiembre del 1999. La MSU AFOR dependió directamente del Mando de
la Fuerza OTAN ,al mismo nivel de la MSU SFOR, y operó en todo el
territorio albanés.
Del 4 de Agosto del 1999, además, un ulterior Regimiento MSU se
formó en el ámbito de la Fuerza OTAN presente en Kosovo (KFOR). La
Unidad, además de desarrollar los ya consolidados deberes de
control del territorio con rondas de vigilancias selectivas en las
áreas más sensibles y del mantenimiento del orden y de la seguridad
pública, colabora en lo que hace a la policía judicial e
inteligencia criminal con la policía ONU de la misión UNMIK (United
Nations Mission in Kossovo).
El éxito de la MSU suscitó, desde el principio en Bosnia, el
interés de numerosos Países Europeos y extra Europeos que se
ofrecieron con su proprio personal de la Unidad a contribuir en la
misión, aumentando de esta manera el alcance multinacional y
contribuyendo en la consolidación de la posición de leadership
internacional del Arma en el mantenimiento de la legalidad y del
orden y la seguridad públicas en áreas desestabilizadas.
Desde Agosto de 2001, finalmente, el Arma participa en las misiones
OTAN en Macedonia, con funciones de policía militar y de
inteligencia; en las misiones NATO en Macedonia, decidida para
asegurar el desarme del UCK y contribuir al proceso de
estabilización interna del País. |
