CARABINIERI

Alla fine del secondo devastante conflitto mondiale, gli imperi coloniali erano ormai quasi del tutto tramontati. L'Onu (United Nations Organization, Organizzazione delle Nazioni Unite) prevedeva l'indipendenza per tutti i territori ex-coloniali, anche se con formule di differimento più o meno lungo nel tempo: l'articolo 77 dello Statuto delle Nazioni Unite fu tra i più discussi, studiati e, soprattutto, interamente applicati. Quell'importante foro internazionale divenne la tribuna del dibattito coloniale. Dieci anni solamente passarono tra la fine della guerra e il Congresso dei Paesi non allineati di Bandung (Indonesia), nel 1955, che segnò l'avvio concreto e rapido verso l'autodeterminazione. Il 1960 sarebbe stato, per la maggior parte dei Paesi africani, l'anno dell'indipendenza.
I problemi riguardanti le colonie italiane tennero per lungo tempo viva l'attenzione delle varie commissioni del Trattato di pace seguente la fine del secondo conflitto mondiale, che dovevano stabilire la sorte di quei territori. Dopo lunghe discussioni e alcune opposizioni, soprattutto da parte del mondo anglosassone, la Somalia, sia la parte ex-colonia italiana che il Somaliland ex-inglese, fu consegnata in Amministrazione Fiduciaria all'Italia, che vi avrebbe esercitato, a proprie spese, la "tutela" prevista.
Non fu facile ottenere questo riconoscimento da parte del consesso internazionale, soprattutto per l'opposizione forte della Gran Bretagna, condizionata da considerazioni di ordine politico e strategico. In quel periodo, poi, l'Italia non faceva ancora parte delle Nazioni Unite e quindi ancor più difficile fu il lavoro diplomatico per ottenere quello che all'epoca veniva ritenuto un irrinunciabile diritto per il Governo di Roma.
Il 1° aprile 1950 già si insediava sul territorio l'Amministrazione Fiduciaria Italiana della Somalia (Afis), anche se l'Accordo internazionale relativo alla ex-colonia fu ratificato dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite soltanto il 2 dicembre, con la risoluzione n. 442: entro dieci anni, termine fissato dall'Onu, il Governo italiano avrebbe dovuto condurre quella terra alla piena indipendenza, favorendone lo sviluppo politico, economico e sociale.
L'Italia si pose subito al lavoro: nell'Afis, organismo istituito a livello amministrativo, furono inquadrati molti funzionari e dirigenti del disciolto Ministero dell'Africa Italiana, la maggior parte dei quali aveva già svolto un periodo di servizio sul territorio. Una decisione che sembrò naturale all'epoca, ma che si sarebbe rivelata non sempre molto felice e misurata nel corso del decennio successivo: alcuni di essi non compresero che i tempi coloniali erano terminati e che l'approccio a certi problemi doveva essere diverso. Complessivamente, comunque, l'Italia portò a termine in modo dignitoso il proprio mandato.
Avrebbe rappresentato il Governo italiano un Amministratore: fu sempre prescelto un diplomatico di carriera. Costui, per decreto del Presidente della Repubblica, rivestiva anche le funzioni di Comandante delle Forze Armate in Somalia, le quali sarebbero state composte da un Corpo di Sicurezza e un Corpo di Polizia. L'Onu, come previsto, avrebbe esercitato i relativi controlli tramite un Consiglio Consultivo (Advisory Committee), con sede a Mogadiscio, formato da rappresentanti diplomatici di Colombia, Filippine ed Egitto, con un Segretario Principale del Consiglio: il primo fu un alto funzionario austriaco, Egon Ranshofen Wertheimer, il quale, al momento di lasciare la Somalia, ebbe a dire all'Amministratore italiano dell'Afis che l'Italia aveva

«nel suo gioco una grande carta: i carabinieri».

Per quanto riguardava specificamente la questione della polizia e dell'ordine pubblico, vennero costituiti il Corpo di Sicurezza dell'Afis e il Gruppo Carabinieri della Somalia. Il primo inquadrava e amministrava circa 3.000 uomini, con un generale, 20 ufficiali superiori, 90 ufficiali inferiori; il secondo, circa 2.300 uomini, con un ufficiale superiore e 15 ufficiali inferiori.

Durante il conflitto mondiale, e precisamente nel febbraio del 1941, il territorio della ex-Somalia italiana era stato occupato dalle forze del Commonwealth britannico, che vi esercitarono la loro sovranità per circa nove anni. Decisa la sorte della Somalia, le autorità britanniche si dimostrarono all'epoca impazienti di passare la mano e scaricare le responsabilità di governo e di ordine pubblico di una terra che non sarebbe mai entrata a far parte del Commonwealth, e che quindi era diventata un carico finanziario, senza ritorni né economici, né di immagine. A livello locale la situazione non si presentava particolarmente calma: se una parte della popolazione somala, posta di fronte all'eventualità di avere una amministrazione inglese, aveva decisamente indicato di preferire quella italiana, un gruppo facente parte della sfera più educata e progressista del Paese, noto col nome di "Giovani Somali", manifestava un netto contrasto al ritorno degli italiani in Somalia quali amministratori.
Ma ormai la neonata forte comunità internazionale aveva preso le sue decisioni e quindi i poteri di governo dovevano essere rapidamente passati di mano: l'organizzazione e il corretto andamento della cessione degli stessi ricadeva sulla parte cedente, in quanto questa deteneva ancora la responsabilità della sicurezza e dell'ordine pubblico. Nessuna meraviglia, dunque, che la pianificazione dell'operazione sia stata elaborata con grande minuziosità dagli inglesi, i quali predisposero un piano chiamato "Caesar" che si ispirava a due principi: a) il cambio di ciascun elemento britannico doveva essere fatto "uomo a uomo"; b) il trapasso dei poteri e la sostituzione, come prevista, dovevano avvenire partendo dalle regioni più periferiche, per arrivare gradualmente all'amministrazione centrale, cioè a Mogadiscio.
Gli inglesi avevano stanziato sul territorio sette Battaglioni e altrettanti, in un primo momento, accettò l'Italia di formarne, per rilevare le singole funzioni. Fu allestito un piccolo Corpo di Spedizione, comandato da un generale di Brigata: divenne il nucleo iniziale del Corpo di Sicurezza. Metà della forza prevista doveva essere composta dall'Arma dei Carabinieri: tre Battaglioni su sette, come forza armata; un Gruppo Territoriale con compiti di polizia. I partecipanti al contingente furono scelti su base volontaria, vincolati al servizio in Somalia per almeno due anni, oltre ai loro normali obblighi di ferma. I Battaglioni presero il nome di Motoblindati, ordinati sullo schema dei Battaglioni mobili: si trattava di circa 2.000 uomini da inviare in Africa, sottraendoli ai compiti istituzionali in Italia, nell'ancor delicato momento della ricostruzione.
Esigenze di bilancio, facilmente quantificabili e prevedibili in un periodo in cui l'Italia distrutta stava ricostruendo il proprio tessuto economico e sociale, consigliarono rapidamente il Governo di ridurre i Battaglioni a cinque, ritenendoli sufficienti per la sicurezza del territorio. Fu ridimensionato anche l'apporto dell'Arma al Corpo di Sicurezza: un solo Battaglione. Gli inglesi accettarono poco volentieri la decisione italiana, giudicando tale forza largamente insufficiente al compito previsto.
Il primo Nucleo Avanzato partì da Napoli il 5 febbraio del 1950 e con esso il Comandante del Gruppo Carabinieri Somalia, che avrebbe avuto anche le funzioni di Capo della Polizia. Il 1° aprile 1950, al momento del trapasso dei poteri, erano presenti in Somalia 25 ufficiali dell'Arma, 143 sottufficiali e 346 tra appuntati e carabinieri: in totale 514 unità.
Tra i compiti, dunque, che l'Italia doveva portare a buon fine, nel quadro dell'avvio all'indipendenza della Somalia, vi era anche la costituzione di una Forza Armata somala e di un Corpo di Polizia per il mantenimento dell'ordine pubblico e della stabilità del territorio. Questo incarico fu affidato all'Arma.
Organizzare una Polizia somala non era compito agevole, soprattutto dopo nove anni di amministrazione britannica, che aveva inquadrato, nel 1945, una Somalia Gendarmery, corpo ordinato militarmente, ma i cui appartenenti erano stati esclusi da ogni comando o posto decisionale, a qualsiasi livello. In seguito ad eccidi avvenuti nel gennaio del 1948, alcuni elementi furono espulsi e la Gendarmery, riorganizzata in un nuovo organismo, prese il nome di Somalia Police Force. Ulteriore difficoltà era costituita dal fatto che, ai termini dell'Accordo, l'Italia si era impegnata a non sciogliere la Gendarmery, né a fare massicci licenziamenti all'interno di essa, anche se era noto che l'addestramento impartito a quel Corpo era stato dichiaratamente anti-italiano.