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11-12/05/2005 >
11 maggio
Dott. Geoffrey
Podger
L'Autorità Europea per la Sicurezza
Alimentare (EFSA): la sua responsabilità e l'importanza di scoprire
le frodi
Vorrei innanzitutto ringraziare il
Comando Carabinieri Politiche Agricole per l'organizzazione
dell'evento e per avermi invitato per presentare l'EFSA e le sue
funzioni. In particolare, vorrei centrare la mia presentazione
sugli aspetti caratteristici e più significativi dell'EFSA, quali
l'indipendenza, la trasparenza, la responsabilità e la
partecipazione delle parti interessate.
Questi principi sono per noi essenziali per ristabilire la fiducia
del consumatore e devono essere al centro di tutte le attività
relative alla salute dei cittadini.
Sebbene l'EFSA non si occupi direttamente della questione relativa
ai controlli, perché questa funzione non fa parte del settore
dell'EFSA, i principi che ho menzionato sono principi che devono
governare tutte le attività delle Autority pubbliche nel loro
rapporto con i cittadini e che sono al centro del processo di
valutazione del rischio.
Questi principi sono ancorati nella struttura propria dell'EFSA,
nel suo modus operandi, e nei rapporti con le parti interessate.
Devo anche sottolineare come il mio collega dell'OLAF ed io
abbiamo già iniziato a sviluppare stretti legami tra l'EFSA e i 25
stati membri.
Noi riconosciamo il ruolo del Comando CC Politiche Agricole per
garantire che le regole siano rispettate. Questo lavoro è di
grandissima importanza per la sicurezza alimentare. Siamo tutti
coinvolti nella stessa lotta.
Ma cosa è l'EFSA? L'EFSA è una agenzia indipendente dell'Unione
Europea. Il suo compito è quello di dare un parere scientifico
indipendente su tutti gli argomenti collegati alla sicurezza
alimentare, all'alimentazione, compresa la salute degli animali, il
benessere e la protezione delle piante. Fornisce il parere
scientifico sulla normativa relativa all'alimentazione. L'Autorità
comunica al pubblico in modo aperto e trasparente tutti gli
argomenti di sua competenza.
L'EFSA si preoccupa, principalmente, delle richieste per la
valutazione del rischio da parte della Commissione Europea e
progetta di occuparsi di problematiche di ampio respiro provenienti
dalle altre istituzioni europee nell'immediato futuro.
Nonostante le esigenze importanti dei suoi clienti principali,
l'EFSA già intraprende il lavoro per guardare avanti e affrontare
questioni di importanza sempre maggiore per il suo mandato.
Le valutazioni dell'EFSA forniscono a coloro che gestiscono il
rischio, ossia le istituzioni dell'UE con responsabilità politica,
una solida base scientifica per definire le misure legislative
regolatrici determinate dalla politica e richieste per assicurare
un alto livello di tutela del consumatore per quanto riguarda la
sicurezza alimentare.
Il 2004 è stato un anno importante per la creazione dell'EFSA. Lo
sviluppo significativo dell'attività scientifica dell'Autorità si è
riflesso in 180 pareri che, alla fine del 2004. erano stati
adottati dai gruppi di esperti dell'EFSA.
Un totale di 179 richieste di pareri scientifici è stato
indirizzato all'Autorità nel 2004 oltre a 142 domande già
registrate nel 2003. Infatti, le valutazioni del rischio dell'EFSA
sono effettuate dal suo Comitato Scientifico e da otto gruppi
scientifici specializzati.
I gruppi sono composti da grandi scienziati indipendenti
provenienti da tutta Europa, e, in alcuni casi, da oltre l'Europa e
sono stati nominati in seguito ad una richiesta dichiarazione
d'interesse.
Il Comitato Scientifico coordina il lavoro dei gruppi, propone le
metodologie, l'orientamento comune nell'esecuzione delle
valutazioni di rischio ed affronta le questioni trasversali comuni
a tutti i gruppi. Ad esempio, la valutazione dell'esposizione. Gli
esperti scientifici sono sostenuti dal personale scientifico
proprio dell'EFSA. Inoltre, l'Autority sta rinforzando il proprio
dipartimento scientifico, creando una serie di gruppi di esperti in
consigli scientifici ciascuno dedicato ad un settore specifico di
valutazione del rischio, ad esempio la raccolta dei dati
epidemiologici ed esposizione.
Gli aspetti più caratteristici dell'EFSA sono:
* l'indipendenza dal sistema politico, semplificato di solito
attraverso la libertà di comunicazione senza controllo
politico,
* l'impegno all'apertura e alla trasparenza, il desiderio di
coinvolgere nel proprio lavoro i consumatori e altre parti che
potrebbero essere interessate, piuttosto che semplicemente riferire
loro le possibilità lavorative che ci potrebbero essere, attraverso
le strutture democratiche
In termini di indipendenza dal sistema politico, l'EFSA è senza
dubbio un caso estremo. Mentre la maggior parte degli organici
delle Agenzia dell'UE è composto da un insieme dei rappresentanti
degli Stati Membri e della Commissione Europea, l'EFSA ha 14 membri
indipendenti e solo un rappresentate della Commissione.
I rappresentanti indipendenti, segnalati dai 14 Stati membri
diversi, non rappresentano nè gli interessi nazionali, né quelli di
settore, dell'industria, dell'università, dei consumatori. Essi,
perciò costituiscono una salvaguardia molto forte per l'EFSA contro
i tentativi di stravolgere il suo programma scientifico o, peggio,
i suoi pareri scientifici.
Impegnati ad agire in maniera indipendente nell'interesse pubblico,
i membri del Consiglio di Amministrazione, del foro consultativo,
del Comitato scientifico, dei gruppi di esperti, esperti esterni,
il Direttore e lo staff dell'EFSA rendono una dichiarazione di
impegno e una dichiarazione di interessi con la quale dicono
l'assenza di interessi che possono essere considerate consistenti
con l'indipendenza.
Tali dichiarazioni sono rese annualmente per iscritto e anche
all'inizio di ogni riunione in relazione ai punti dell'ordine del
giorno.
Inoltre, l'EFSA, è leader tra le Agenzie dell'Unione nel suo
impegno all'apertura ed alla trasparenza.
Il Consiglio di Amministrazione dell'EFSA è l'unico a mettere a
disposizione i suoi atti sul sito web, per permettere al pubblico
di parteciparvi.
Ovviamente, solo argomenti privati come la negoziazione con terzi e
la posizione dei singoli membri dello staff non sono discusse
pubblicamente.
Perciò, sia i cronisti che il pubblico possono ugualmente vedere
come l'EFSA determina le priorità, come vengono scelti i membri del
comitato scientifico e dei gruppi di esperti e come vengono gestite
le lamentele occasionali sul nostro operato.
Anche il coinvolgimento di parti interessate, scienziati,
consumatori e rappresentati dell'industria è cruciale per ciò che
noi facciamo. Mentre i nostri pareri si basano sui punti di vista
dei nostri esperti designati, noi abbiamo anche bisogno di una rete
più ampia di esperti con i quali relazionarci e naturalmente di una
accesso ai laboratori se necessario.
Il coinvolgimento dei consumatori è nondimeno necessario. Senza il
loro sostegno avremo poche possibilità di convincere gli strati più
ampi della società relativamente ai nostri punti di vista su
argomenti difficili.
I consumatori sono spesso migliori di noi nel anticipare i problemi
riguardo al quale la gente comune fa le domande ed il loro input al
lavoro che si sta svolgendo su questa base è essenziale.
Noi, per esempio scriviamo i commenti dei consumatori sulla base
dei nostri comunicati stampa per quanto riguarda argomenti di una
certa delicatezza.
Infine, l'industria, molto spesso, ha sia i dati che la competenza
tecnologica della quale noi potremo avere bisogno e, non di meno,
molto spesso un impegno nel risolvere problemi che riguardano la
sicurezza. E' tuttavia non meno importante che la nostra azione ci
imponga di diventare un'agente task dell'industria, per cui noi
dobbiamo mantenere una relazione stretta, ma in definitiva
separata. Desidero ora parlare della presenza dell'EFSA in Italia
ed in particolare a Parma. Il trasferimento, iniziato nel mese di
novembre 2004 è programmato per raggiungere il completamento
nell'autunno del 2005. ciò è stato reso molto regolare grazie al
lavoro della città di Parma, dell'amministrazione provinciale e
regionale nonché del Governo di Roma. Da parte dell'EFSA ringrazio
vivamente tutti quelli che ci hanno aiutato a inserirci a Parma e
vi ringrazio anche dell'attenzione.
Dott. Geoffrey Podger Direttore esecutivo
E.F.S.A |
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